广西中沛电子信息产业园

• 【来宾招商】广西来宾：深化政企互动 以精准监督助推营商环境持续优化

  广西来宾市以加强政企沟通交流为抓手，通过创新服务机制、强化监督保障，持续优化营商环境，为招商引资和经济社会高质量发展营造良好生态。此前，来宾市纪委监委举办服务企业开放日暨开通“服务企业直通车”活动，邀请全市各类企业家代表走进机关，通过参观办公场所、召开工作通报会等形式，听取企业对纪检监察工作的意见建议，以实际行动构建亲清政商关系。 （一）搭建常态化沟通平台，畅通企业诉求表达渠道。来宾市纪委监委以服务企业开放日活动为契机，打破政企沟通壁垒，让企业家代表直观了解纪检监察机关职能职责和工作流程。活动中，企业家们围绕政策落实、审批服务、执法监管等方面提出意见建议，相关负责人现场回应并建立问题台账。同步开通的“服务企业直通车”，通过线上线下结合方式，为企业提供全天候诉求反映渠道，形成“收集—交办—督办—反馈”闭环机制，确保企业反映的问题得到及时有效解决。这种“面对面”交流与“点对点”服务相结合的模式，既增强了纪检监察工作的透明度，也让企业感受到监督执纪的温度。 （二）聚焦监督执纪问责，破解营商环境突出问题。自2018年起，来宾市各级纪检监察机关立足职能定位，紧盯影响营商环境的作风和腐败问题，深入开展专项整治。针对企业反映强烈的办事拖沓、推诿扯皮、吃拿卡要等行为，加大监督检查力度，通过明察暗访、线索排查、专项巡察等方式，严肃查处损害企业利益的违纪违法案件。同时，强化对惠企政策落实情况的监督，推动减税降费、融资支持、要素保障等政策精准落地，防止政策执行“中梗阻”。通过有力的监督执纪，切实维护了企业合法权益，推动干部作风持续转变，为市场主体健康发展清障护航。 （三）强化系统治理效能，构建营商环境长效保障。来宾市纪检监察机关在解决具体问题的同时，注重标本兼治，推动营商环境优化向深层次迈进。一方面，加强与政务服务、市场监管、发改等部门的协作配合，建立信息共享、线索移送、联合督查机制，形成优化营商环境的监督合力。另一方面，针对监督检查中发现的共性问题，制发纪检监察建议书，督促相关职能部门完善制度机制，堵塞监管漏洞。此外，通过开展廉洁教育进企业、发布典型案例等方式，引导干部依法依规服务企业，引导企业诚信守法经营，共同营造风清气正的营商环境。经过持续努力，来宾市党风政风和社会风气持续好转，政治生态不断净化，营商环境的吸引力和竞争力显著提升，为全市经济社会健康发展提供了坚强纪律保障。

  2025-07-10

• 【忻城县招商】世界500强太平洋建设集团携多元产业项目落户广西忻城 助力区域经济高质量发展

  忻城县通过招商引资成功引入世界500强企业太平洋建设集团，联合中环振兴有限责任公司、广西宁鑫房地产开发有限责任公司，共同签署战略合作框架协议。此次合作聚焦文化旅游、林业产业、康养酒店等多元领域，旨在推动忻城县一二三产融合发展，为区域经济注入新动能。 一、太平洋建设集团实力与战略布局 太平洋建设集团连续7年跻身世界500强企业，核心业务涵盖基础设施投资与建设。此次落户忻城县，是其深化西南地区布局的重要举措。集团计划投资建设文化旅游基础设施提升工程、十万亩国家沉香储备林种植项目等，依托忻城县生态资源与区位优势，打造产城融合示范项目。 二、重点合作项目规划与意义 1.文化旅游基础设施提升工程：以忻城县壮瑶文化为基底，升级县城文旅设施，联动乐滩竹海等自然资源，开发智慧文旅小镇及精品民宿集群，提升旅游接待能力。 2.十万亩国家沉香储备林项目：结合国家储备林政策，推动生态经济产业化，同步发展林下种植与深加工，形成绿色产业链。 3.思练镇林业产业园区：整合木材加工、物流仓储等环节，促进林业集约化发展。 4.古蓬松森林康养酒店：依托森林资源开发康养业态，填补忻城县高端文旅市场空白。 三、多方协作助推产业融合 中环振兴有限责任公司将参与营林造林及林产加工园区建设，广西宁鑫房地产开发有限责任公司聚焦精品酒店开发。政企三方通过资源互补，探索“生态+文旅+康养”模式，助力忻城县乡村振兴与产业升级。 四、项目落地对忻城县发展的长远影响 此次合作标志着忻城县在吸引头部企业投资方面取得突破。项目建成后，预计将带动就业、优化产业结构，并提升忻城县在广西乃至全国文旅市场的竞争力。太平洋建设集团的品牌效应与资金技术优势，将为县域经济高质量发展提供可持续支撑。

  2025-07-10

• 【忻城县招商】忻城县招商引资成效显著 前三季度签约项目24个总投资超350亿元

  忻城县在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，坚持把招商引资作为推动高质量发展的重要抓手，通过创新招商方式、优化营商环境等举措取得显著成效。2020年前三季度，忻城县签约项目24个，总投资达350.98亿元，涵盖正式协议与框架协议项目，固定资产投资呈现企稳回升态势，为当地经济趋稳向好奠定坚实基础。 一、创新招商模式推动项目落地 忻城县积极践行"三企入桂"战略部署，采取"走出去、请进来"相结合的方式开展精准招商。通过以商招商、产业链招商等模式，重点对接粤港澳大湾区产业转移项目。在招商过程中注重发挥企业主体作用，建立项目跟踪服务机制，确保招商项目能够快速落地转化。其中"央企入桂"项目取得突破性进展，7个正式协议项目投资额达37.62亿元。 二、项目结构呈现多元化特征 从签约项目类型看，24个项目中正式协议项目10个，投资额75.47亿元；框架协议项目14个，投资额275.51亿元，形成梯次推进格局。新开工项目12个，投资规模118.51亿元；竣工项目1个，投资额0.8亿元。项目领域覆盖制造业、现代农业、文化旅游等多个产业，既包含传统产业升级项目，也有新兴产业培育项目，体现出忻城县产业结构的优化趋势。 三、固定资产投资企稳回升 随着重大项目的陆续开工，忻城县固定资产投资呈现明显回升态势。118.51亿元的新开工项目投资对稳增长形成有力支撑，0.8亿元的竣工项目开始产生经济效益。项目投资有效拉动了当地建材、物流、服务等相关行业发展，为就业市场创造新的岗位需求。统计数据显示，忻城县主要经济指标逐步回暖，经济运行保持在合理区间。 四、营商环境持续优化提升 忻城县在推进招商引资工作中，注重打造优质营商环境。通过简化审批流程、强化要素保障、完善基础设施等措施，切实提升项目落地效率。建立重点项目领导包联制度，协调解决企业遇到的各类问题。同时加强政银企对接，拓宽项目融资渠道，确保签约项目能够顺利实施。这些举措有效增强了投资者信心，为后续招商引资工作奠定良好基础。 五、未来发展前景展望 忻城县将继续围绕高质量发展目标，深化"三企入桂"工作成果。重点推进已签约项目的落地建设，加强项目全过程服务管理。同时积极谋划新的招商方向，聚焦产业链延伸和价值链提升，着力引进科技含量高、带动能力强的优质项目。通过持续优化产业结构，忻城县有望形成更具竞争力的现代产业体系，为区域经济发展注入新动能。

  2025-07-10

• 【武宣县招商】武宣规上工业产值增速领跑 林产品加工与农副产品双轮驱动

  武宣县通过优化营商环境、强化招商引资，推动工业经济高质量发展。前三季度，武宣县规模以上工业总产值同比增长43.1%，林产品加工和农副产品加工产业表现突出，成为增长核心动力。工业投资持续加码，企业上规入统成效显著，为全年工业经济目标达成奠定基础。 一、工业经济总体表现强劲 武宣县前三季度规模以上工业总产值达52.2亿元，增速达43.1%，显著高于区域平均水平。其中，9月单月产值5.3亿元，同比增长26%。工业投资累计完成24.4亿元，增速26.5%，新增7家规上企业，为工业增长注入新动能。全年预计规模以上工业总产值完成70亿元，增速超30%；工业投资目标30亿元，增速20%以上；力争新增15家规上企业。 二、林产品加工产业拉动显著 林产品加工产业成为武宣工业增长的主要引擎，前三季度产值14亿元，同比飙升165%。为确保产能稳定，武宣县优先保障胶合板企业生产用电，9月产值与7、8月持平，未受季节性因素影响。该产业通过技术改造和产能释放，持续贡献增量。 三、农副产品加工产业高速增长 农副产品加工领域，饲料加工行业保持满产超产态势，前三季度规模以上工业总产值5.8亿元，同比增长98%。产业链协同效应增强，带动上下游企业协同发展，形成稳定增长闭环。 四、政策支持与投资驱动并重 武宣县通过强化要素保障、优化审批流程等措施，吸引工业项目落地。工业投资增速26.5%，重点投向优势产业和基础设施，为长期增长提供支撑。招商引资聚焦补链强链，推动产业集群化发展，进一步夯实工业基础。 五、全年目标与未来展望 武宣县预计全年工业经济将超额完成目标，林产品与农副产品加工产业有望延续高增长。下一步，武宣县将深化营商环境改革，扩大有效投资，加速企业培育，推动工业经济提质增效。

  2025-07-10

• 【来宾招商】来宾市国家地表水考核断面水质排名全国第一的治理实践与成效

  来宾市在国家地表水考核断面水质排名中位列全国第一，成为水环境治理的典范。这一成绩的取得，得益于来宾市统筹推进工业污染治理、城镇生活污水治理等重点工作，同时结合招商引资引入环保产业，推动经济与生态协同发展。来宾市通过落实国家“水十条”任务，构建了科学高效的治水体系，为全国水环境治理提供了可借鉴的经验。 一、科学监测与数据质控保障排名权威性 生态环境部对国家地表水考核断面统一实施采测分离，确保监测数据真实准确。监测过程全程留痕，覆盖采样、运输、分析等环节，杜绝人为干预。来宾市积极配合国家监测体系，严格对标考核要求，水质数据连续多期保持优异，为排名提供了坚实支撑。 二、工业污染治理从源头削减污染负荷 来宾市重点管控造纸、制糖等传统行业，推动企业清洁化改造，淘汰落后产能。工业园区实施污水集中处理，强化排污许可管理，确保达标排放。通过招商引资引入循环经济项目，促进资源高效利用，减少工业废水对水环境的影响。 三、城乡污水治理实现基础设施全覆盖 来宾市完善城镇污水收集管网，提升污水处理厂排放标准，消除黑臭水体。农村地区推进分散式污水处理设施建设，规模化养殖场配套粪污处理设备，有效控制面源污染。城乡协同治理模式显著改善了水生态环境。 四、生态保护与水资源管理协同推进 来宾市划定饮用水水源保护区，实施生态补水工程，保障河流生态流量。推广节水灌溉技术，严控地下水超采，促进水资源可持续利用。河长制常态化巡查机制及时发现并解决水环境问题，巩固了治理成果。 来宾市以系统化治理思路和精准化措施，实现了水环境质量持续改善。国家地表水考核断面水质排名第一的成果，彰显了来宾市生态文明建设的实效，也为其他地区提供了可复制的治理路径。未来，来宾市将继续深化水污染防治，守护绿水青山，推动高质量发展。

  2025-07-10

• 【来宾招商】来宾工业园区创新云融资模式助力企业融资新发展

  在招商引资工作中取得显著成效，来宾市工业园区通过举办政金企线上对接会，成功推动金融资源精准对接企业需求。本次对接会采用线上线下结合方式，促成多项贷款协议，支持园区实体经济发展，有效吸引了投资并优化了营商环境的建设。 一、来宾市工业园区作为广西壮族自治区的重要经济引擎，一直高度重视招商引资战略的实施。园区聚焦制造业、高新技术等主导产业，通过完善基础设施、提升服务水平等手段，为企业提供全链条发展支撑。近年来，来宾市持续深化开放合作，推动招商引资项目落地生根。借助数字化转型升级的契机，园区积极探索金融创新工具，以缓解企业融资难题，促进区域经济高质量增长。这些举措不仅吸引了更多资本流入，还加强了与周边城市如柳州市的产业联动，为长远发展奠定了坚实基础。 二、本次政金企线上对接会的举办，体现了园区在突发事件应对中的高效响应能力。会议采用视频直播形式，使驻来宾市的金融机构和企业能够远程互动，覆盖了从产品宣讲到签约的全流程。金融机构包括国有银行和地方商业银行，共8家代表机构积极参与，推介了面向不同行业的金融产品。参会企业涉及制造业、环保科技等多个领域，共37家实体加入。对接会设计了线下核心签约环节与线上同步参与相结合的方式，确保协议的签订公正透明。其中，重点企业如广西湘桂华糖集团来宾纸业有限公司通过该平台达成资金合作。此举不仅降低了传统会议的成本和风险，还缩短了融资周期，提升了资源配置效率。 三、云融资模式的引入是该对接会的一大亮点，它代表了金融服务的数字化和智能化创新。来宾市工业园区利用云端技术搭建安全高效的互动平台，支持企业通过直播系统实时交流、提交申请，并实现电子合同签署。金融机构能够直观展示政策细节和利率优惠，企业则可以基于自身需求精准匹配解决方案。这种模式不仅克服了地理限制，扩大了融资覆盖面，还优化了贷前风控流程，确保资金流向重点产业项目。来宾市的实践表明，云融资不仅顺应了金融科技发展潮流，更推动了产融深度融合，强化了园区招商引资的核心竞争力，同时也为广西其他区域如贵港市提供了可借鉴经验。 四、对接会的成功举办，带来了显著的经济和社会效益，为企业注入强劲发展动力。获得融资的企业可及时投入研发、扩展生产或升级设施，提升了市场竞争力和创新活力。例如，部分贷款已用于先进技术引进，有效增强产业基础韧性。这不仅促进了来宾市就业岗位的增加和产业链协同，还加强了政府与企业间的互信机制。展望未来，来宾市工业园区将继续深化云融资等创新模式，拓展合作网络，推动招商引资长效机制建设。园区计划整合更多资源，搭建常态化金融对接平台，助力广西经济加速融入区域一体化发展格局。

  2025-07-09

• 【合山市招商】2019年合山市政府工作报告

  2019年2019年3月20日在合山市第九届人民代表大会第六次会议上合山市市长潘振学各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的发展环境和艰难繁重的发展任务，全市上下在上级党委、政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，按照来宾市委“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”的总体思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持补短板、强弱项，持续打好三大攻坚战，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济运行触底回升走出困境，各项事业全面进步。全年主要经济指标先后6次进入自治区“红榜”，10次进入来宾市“红榜”。全市地区生产总值增长9.5%，高于自治区2.7个百分点，增速排来宾市第二位，是2013年以来增速最高的一年;规模以上工业总产值增长24.8%，规模以上工业增加值增长13.5%，增速分别排来宾市第一位和第二位，均为2013年以来增速最高的一年;社会消费品零售总额增长11.6%，增速排来宾市第一位;固定资产投资增长9.3%;城镇居民人均可支配收入增长5.4%，农村居民人均支配收入增长10.2%，财政收入下降25.9%。过去的一年，面对经济下行的压力和巩固脱贫成果的重任，面对工业项目不多和生态环保的严峻形势，面对农村改革试点任务艰巨和财政资金紧缺等诸多困难，我们不忘初心，勤政为民，主动出击，精准施策，较好地完成了全年目标任务。我们主要做了以下工作： （一）坚持补短板、强弱项，产业逐渐发展壮大全力抓好工业促发展。工业经济止跌回升，工业投资增长34.1%，规模以上工业总产值增长24.8%。工业用电量为3.38亿度，增长29.2%，占全市社会用电量的78.6%。新兴产业快速发展。全年碳酸钙产值5.5亿元，增长371.3%，其中虎鹰公司产值2.9亿元。科锐钙化物公司建成试产，恒润高分子新材料公司建成投产，预计两家企业2019年可新增产值2亿元、税收约600万元;新引进新昊天钙业、春旭环保、华臻新材料公司等三家企业，总投资达16亿元，投产后预计可新增产值12亿元、税收3600多万元。传统产业转型发展。全年发电量24.81亿度，达成交易电量约20亿度，完成产值9.77亿元，增长24%。热电联产项目竣工试产，火电产业链得到延伸。依法稳妥推进合山煤业公司破产重整。培规工作进展顺利。成功培育润诚太金石材、宜森木业、福斯特环保科技等3家企业上规。园区基础设施不断完善。投入8000多万元完成园区征地2004亩。马安片区和桂中厂片区配电工程、马安片区供水工程投入使用，提前完成工业园区电网升级改造，建成虎鹰入园大道、科锐进厂道路等6条园区道路，合忻工业大道完成60%的工程量，轻钙路、重钙路开工建设，平整土地943亩，完成园区基础设施投资约3500万元。全年引进工业企业项目12个，开工9个，总投资15.27亿元;华美新能源、华盈智能小家电、恒润高分子新材料等三家企业当年落户当年建成投产。年度引进企业数、开工数和建成投产数均创我市新纪录。切实抓好农业稳发展。农村综合改革成绩喜人。农村土地“三权分置”改革扎实开展，全面完成农村集体产权制度改革试点工作;基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，被确定为“全国农村土地承包经营权确权登记颁证图纸档案整理与保存项目”试点单位;市农村产权交易中心建设基本完成，完成承包地流转面积1.76万亩。建成29个行政村“三农金融服务室”，完成农村信用体系建设，基本完成我市金融业农户征信系统建设。农业基础设施建设有新成效。完成水利投资4417万元，建设里兰水轮泵站灌区、北泗镇洛山电灌站等5个标段小农水基础设施项目以及河里镇怀集村片区等7个高效节水灌溉工程。立项2个旱改水项目，实施面积1.13万亩，总投资约2亿元，预计新增水田面积9700亩。建成700亩“双高”基地。农业产业稳步增长。农林牧渔业增加值增长5%。粮食总产量2.94万吨，增长2.1%;水果产量1.8万吨，增长12.5%;肉类总产量3471吨，增长16.3%。与正大集团等合作建设的5个年出栏能力各达9000头的现代养猪场全部投入生产，全年出栏3.2万头生猪。预计2018/2019年榨季进厂糖料蔗30万吨。农业发展质量不断提升。新增县级示范区1个、乡级示范园2个、村级示范点7个。新增农民合作社24家、家庭农场4家。天赐富溪牌和集佰优牌合山生态米、合山生态富硒米等4个农产品被国家质检总局评定为生态原产地保护产品;桂株贡大米获广西富硒农产品认定。全年农业机械总动力达9.29万千瓦，农业综合机械化水平达60.82%。全面落实粮食安全行政首长责任制，粮食生产、储备和流通能力得到进一步提升。农村发展环境有新改善。圆满完成“美丽合山·宜居乡村”活动，建成市级“宜居乡村”示范村3个，完成改厕、改厨各2000户。认真抓好服务业提发展。服务业增加值增长12.6%，高于全区水平，在三次产业中占比52%。培育限上企业有成效。完成穗成合金公司、七彩红河酒店2家商贸限上企业培育工作，新办进出口资质2家，全年完成外贸进出口额1242万元，增长305.7%，增速创历史新高。旅游双创工作稳步推进。创建自治区全域旅游示范区，创特工作得到加强。新增3A景区1个，新增星级农家乐1家。28号铁轨·十里花廊二期工程、灵岩湖生态民俗文化景区等一批工程进度加快。与忻城、上林、宜州等7个县(市、区)组成了广西桂中山歌文化旅联体。全年接待游客量增长32.5%，旅游消费增长40.4%。商贸物流焕发新机。完成城中、岭南、北泗等三个市场的改造升级工作，建成东环路水果蔬菜批发市场，开展水榭石都综合市场、汽配综合城项目前期工作。扎实推进电商服务，建设村级以上电商服务点20个。完成商品房销售面积6.55万平方米，增长14.2%。电信业务总量增长250.7%。邮政业务总量增长13.8%。交通运输完成投资1.19亿元，公路客货运周转量增长7.9%，水路客货运周转量增长18.8%;完成新能源公交车的更新换代及公交站点建设;率先完成柳州经合山至南宁高速公路土地征收工作。金融机构存款余额39.35亿元，增长5.9%;贷款余额20.3亿元，增长9.7%。 （二）坚持抓重点、破难点，脱贫成果不断巩固产业扶贫有新进展。全市共有57家合作社带动3229户贫困户发展种植养殖扶贫产业项目60多个，吸纳贫困户入股资金6222.61万元，去年贫困户共获分红227.83万元。建成扶贫车间2个，各企业解决贫困人口就业207人。所有脱贫村率先在全区实现扶贫产业全覆盖，全市“5+2”特色产业覆盖率达90.3%。圆满完成易地扶贫搬迁任务，入住228户821人，搬迁入住率100%。继续加大健康扶贫力度。全市建档立卡贫困人口参保率100%，全面落实“建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障”政策，贫困人口门诊慢性病报销比例达84.3%、住院报销比例达91.6%。村集体经济收入全面达标。村集体经济收入率先实现全覆盖、全达标，全市8个脱贫村和21个非贫困村通过入股分红模式、村企合作模式和综合开发商业运行模式等7种渠道增加村集体经济收入。全年实现村集体经济收入257万元，有56%的村级集体经济年收入达5万元以上，有44%的村级集体经济年收入达4—5万元，脱贫村村集体经济收入均已超过10万元。抓党建促脱贫有新成效。落实“万才返乡·共建小康”计划初见成效，全市返乡创业累计309人，创办各类经济实体38个。驻村工作队管理出成效,“三情四好”工作队获好评,荣获“2016—2017年自治区、来宾市‘美丽广西’乡村建设(扶贫)先进工作队”称号。深入开展“扶志脱贫争先锋”“志智同扶齐奔小康”系列活动，重点从“思想扶贫”“信心扶贫”等七个方面不断增强贫困群众自主脱贫意识，激发群众脱贫致富内生动力。中央电视台新闻联播、中国扶贫网、广西日报等新闻媒体先后6次对我市扶贫工作成效和先进经验进行宣传报道。 （三）坚持扩开放、真引资，招商工作做精做实全年实施项目到位资金39.17亿元，增长13%。新签约项目16个，已开工项目9个，正在开展项目前期工作7个，协议总投资18.9亿元。正在洽谈工业项目6个，预计总投资20.4亿元，年度签约项目及开工项目数均创历史新高。招商引资规范有序。建立健全招商引资项目落地联席会议制度，规范了项目论证和引进程序;出台招商引资扶持办法等配套政策，规范了项目管理;编制项目投资合同范本，规范了签约行为。优化营商环境有新举措。全面实施招商引资签约项目落地“局长代办制和绿色牌照制”，落实集中审批和联合审批制度，推行“一事通办”和“网上办事”，实现招商企业一次都不用跑目标。推行招商项目“先租后让”供地方式和水电税费优惠政策，推行招商企业高管住房优惠制度。华盈公司智能小家电项目从签约到试产仅用90天，创造了合山项目投产最快速度。真诚服务客商赢得好评。通过亲商、护商、尊商、重商，建立了平等互利，相互信任的良好政商关系，真诚热情服务客商得到了好评和回报，客商主动为我市引进了5个项目。 （四）坚持打基础、抢进度，项目建设加快推进重点难点项目建设有突破。重点推进500万元以上项目125项，其中列入自治区层面统筹推进项目3项，列入来宾市层面统筹推进项目37项，年度完成投资13.87亿元。公共体育场已投入使用，建成粮食储备库、市民活动中心、市幼儿园、龙南至绣龙公路合山段路面改造工程等项目。建成工矿棚户区改造三期工程636套限价商品房和1100套经济适用住房。城区至北泗、河里镇供水工程竣工通水，改造10个行政村的供水管网，新敷设管道约16.37公里，镇村屯逐步与城区一样用上了安全放心的自来水。石都大道、五街延长线等建成通车。东环路南端延长线基本通车。里兰至马安码头二级公路项目已完成60%的工程量。项目保障落到实处。全年争取上级到位资金9.59亿元。获批用地指标1021亩。项目服务形成合力。印发了重大项目建设实施方案，落实责任，部门联动，形成合力。成立重大办，落实专人负责推进全市重大项目建设工作，加强重大项目储备，编制重大项目、中小项目三年滚动计划。加强项目督察力度，发放项目督察简报和通报，及时解决项目建设中存在的问题。 （五）坚持抓环保、优生态，绿色发展扎实推进全力抓好中央环保督察“回头看”交办的9件信访案件、自治区环保综合督察组交办的1件信访案件的查处整改，督办案件均在期限内办结。饮用水备用水源保护及供水工程已完成主体工程建设，工业污水集中处理工程完成厂区建设70%工程量，河里、北泗镇污水处理厂和4个农村环境综合整治项目建成投入使用。开展大气污染“百日攻坚”、集中供水饮用水水源地环境整治、砖瓦行业整治、烟花爆竹燃放管控等多个专项整治行动，检查工业企业720家(次)，立案查处环境违法案件21起，罚款507.5万元。依法关闭采石场5家、石粉石材加工企业5家，整顿5家，环境突出问题得到有效治理。全面推行河长制工作，开展河道垃圾清理专项行动和河库专项整治行动，河道生态环境得到有效治理。全年地表水水质达二类标准，达标率100%;PM2.5浓度27微克/立方米，空气优良率达91.2%，在来宾市分别排第 二、第三位，空气环境质量达自治区和来宾市下达我市空气质量改善目标要求。 （六）坚持促改革、惠民生，市民获得感、幸福感持续提高扎实推进一批重点改革。供给侧结构性改革稳步推进，有效实施去产能，排查“僵尸企业”2家，清除1家，关闭煤矿井1对，退出煤矿产能15万吨。落实降电价及市场化交易政策，为企业节约用电成本815万元。持续深入推进商事制度改革，以“减证”推动“简政”，实行“36证合一”。深化行政审批改革，取消压缩66项申报材料，优化280个审批流程，“马上办”事项13项，1天内办结事项29项，梳理可“容缺受理”事项136项，可先容缺后补齐的材料294项。完成自治区深化小型水利工程管理体制改革试点任务。稳步推进国有林场改革后续工作。供销社综合改革成效显著，河里镇供销社被评为全国供销社系统先进集体。城镇管理得到加强。实施环卫管理体制改革，完成市区、矿区环卫管理市场化工作，城市道路清扫保洁到位，生活垃圾无害化处理及时规范，环卫管理水平不断提高。配齐环卫设备及城管执法用车，加强市容市貌管理，有效解决溯河矿集贸市场蔬菜占道批发和五街水果占道批发等问题。大力整治并有效遏制“两违”，拆除存量违建18处，面积约6629平方米。常住人口城镇化率达65.58%，比全区高15.36个百分点。城区绿化覆盖率达39.71%。完成各镇及111个村(屯)规划编制，投资300万元对岭南镇老矿屯和河里镇上街屯实施乡土特色建设。各类民生保障和公共服务持续完善。一批民生工程加快实施。投入城建、交通、教育、卫生等民生领域的“八项”支出9.7亿元，增长13%。投资1400万元建设公共租赁住房天然气管道工程，惠及3006户。投资56.5万元实施130户建档立卡贫困户和其他三类重点对象危房改造工作。投资3450万元维修、改造中小学和幼儿园校舍。中医医院业务综合楼、妇幼保健院公共卫生服务综合楼、岭南镇卫生院业务用房、北泗镇中心卫生院公共卫生服务综合楼等项目竣工。文化事业蓬勃发展。完成体育场地建设面积1万平方米。溯河码头遗址和东矿选煤楼旧址列为自治区级文物保护单位。完成文化馆数字文化平台建设，实现多层级资源共建共享互联互通。参加自治区和来宾市各类文艺和体育竞赛获得金牌42枚、银牌24枚、铜牌18枚，荣获一等奖20个、二等奖29个、三等奖58个。承担自治区级体育比赛1次，组织开展各类群众文化活动和重大节庆文艺演出约180场次，市级大型全民健身活动16次，农村公益电影放映348场。全市29个行政村基本实现“六个一”目标。教育工作捷报频传。小考、中考的“一分两率”各项指标均排列来宾市前三名，位于来宾市同类学校前列;高考成绩有新突破，本科上线比上年增加33人，打破近两年一本零上线率的局面，合山高中、合山实验初中被评为来宾市教学质量先进单位。学前教育毛入园率、示范性幼儿园、普惠性幼儿园比例名列来宾市前茅。已完成学校教育信息化“三通两平台”建设，走在来宾市前列。卫计工作成效显著。全市乡镇卫生院参与医共体建设达66.7%。全年贫困住院患者享受“先诊疗、后付费”达1463人次。实现贫困人口医疗费用结算一次性办清。深入推进家庭医生签约服务工作，实现贫困人口签约服务覆盖率100%，常住人口签约率为48.5%。有序实施全面两孩政策，人口自然增长率控制在4.01‰以内。大力开展爱国卫生运动，创建自治区卫生城市工作卓有成效，各项指标已达创建要求。疾控、精神卫生、免疫规划等公共卫生服务体系不断完善。社会保障和民政事业取得新进展。新增城镇就业1536人，城镇失业人员再就业564人，城镇登记失业率3.59%。城镇职工基本养老保险参保率达100%，城乡居民基本养老保险参保率达97.29%。累计发放城市低保金354.41万元，农村低保金560万元，全面落实好特困供养、医疗救助等各项保障政策。发挥农村低保政策对脱贫攻坚的兜底作用，2018年累计建档立卡贫困人口纳入低保范围505户1344人，低保对象与贫困人口对象的重合率为58%，易地搬迁对象享受农村低保待遇65户200人。民政项目已有8个相继开工、竣工，全区养老现场会在我市召开。我市退役军人和其他优抚对象信息采集工作得到自治区领导肯定，去年底共采集录入3152人信息，完成率90%。安全保障和风险防控能力不断增强。扫黑除恶专项斗争深入开展，破获涉恶案件19起，打掉犯罪团伙5个。强化安全防控，治安案件发案数下降16.9%，“两抢一盗”案件发案数下降28.3%。“三大纠纷”案件调结率达100%，来信来访总量均呈下降趋势。法治宣传和普法工作取得新成效，我市荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。市禁毒委获评为全国社区戒毒社区康复工作示范单位。新建4个地震监测台站，提高防震减灾水平，东矿社区荣获“2018年自治区防震减灾示范社区”称号，城北社区通过“全国防震减灾示范社区”核验考评。完成自治区成立60周年大庆等重要节点安保任务，实现“三零”目标。全年未发生食品药品安全事故，安全生产形势稳中向好。为民办好事实事项目基本完成。发放耕地地力保护补贴690万元、农机购置补贴28万元，拨付生态效益补偿金93万元。文化、教育、交通、医疗、饮水等10项惠民工程基本完成。 （七）坚持加强政府自身建设，服务水平不断提高政务环境持续改善。深化简政放权，向市场“放权”、向社会“让权”，落实权力清单、责任清单和负面清单，明确规范职责权限，提高办事效率，全年实现网上办理事项993项。依法行政不断加强。深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，改进执法服务质量，依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。全年办理人大代表建议26件、政协委员提案31件，办复率达100%。完成了代表提出的公交车站点脏乱和无候车椅问题的整改工作，里兰矿区道路建设等建议和提案。坚持民主集中制原则，坚决贯彻落实“三重一大”制度。建立健全公众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，集思广益，民主决策。廉洁从政不断深入。认真落实全面从严治党主体责任，切实加强廉政建设，持之以恒落实中央八项规定精神，深入开展反腐败和整治“四风”工作，保持“零容忍”“全覆盖”的反腐高压态势，严防发生侵害群众利益的不正之风和腐败行为，工作作风得到有效转变，行政权力运行不断规范，政府公信力和执行力不断增强。岭南镇狠抓社会治理工作，创新开展社区禁毒(戒毒)及康复活动，按照“五位一体”抓好帮控工作，获得“来宾市平安乡镇”称号;河里镇扎实推进虎鹰公司、灵岩湖生态民俗文化景区、集镇区街道改造等项目建设，创建了多项自治区级、来宾市级工作亮点和品牌;北泗镇积极完成镇集贸市场搬迁，探索合作社牵头种植构树发展集体经济模式取得成效。各镇在产业、扶贫、征地、维稳等各项工作中取得了良好成绩。审计监督、依法统计、政务公开和应急管理等工作扎实推进。国防动员、人民防空、优抚安置、征兵等工作继续加强，双拥模范城创建成果得到深化巩固，在创城工作年度考评中得到上级领导充分肯定，军民融合进一步发展。机关事务、民族宗教、科协、侨联、对台、气象、工会、共青团、档案、史志、妇联、工商联、残联、红十字、邮政、通信等工作各有特色亮点，都取得新的成绩。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、监督和支持的结果;是全市广大干部群众和社会各界同心协力、砥砺奋进的结果;是全市离退休老干部理解支持的结果。我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联无党派人士、人民团体，向驻市部队官兵，驻市直线部门干部职工，以及关心支持合山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，成绩固然可喜可贺，但我们必须清醒地认识到，当前我市发展面临的环境仍很复杂，企稳基础仍不牢固，替代产业发展缓慢;新动能和土地、资金等要素支撑不足;财政收支矛盾依然存在;基础设施、公共服务等领域短板还比较明显;巩固脱贫任务艰巨;一些改革举措和政策落实不到位，营商环境有待进一步优化等。为此，我们要以“心容天下、敢为人先”的精神破解难题，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲推动落实，善于在应对困难和挑战中有新作为，取得新成就。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是广西全面贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西，共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，我们要把习总书记的殷切希望转化成发展的强大动力，加快推动合山转型发展。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，按照“建设壮美广西，共圆复兴梦想”的总目标总要求，结合合山实际，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革优化营商环境，按照来宾市“三提升、三攻坚、一优化”的工作思路，全面贯彻市委九届三次全会精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排降碳控制在来宾市下达目标内。提出上述目标，主要是从实现我市“十三五”规划目标、与自治区、来宾市经济社会发展预期目标相衔接及我市经济发展各项支撑条件等因素综合考虑的，绝大部分指标与来宾市水平持平或略高于来宾市水平。实现这些预期目标是满足全市人民对美好生活向往的需要，是全面建成小康社会需要，也体现了“幸福是奋斗出来”的实干精神和“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，更体现了加快我市转型发展的信心和决心。当前面临的形势是机遇与挑战并存，国家积极财政政策加力提效，稳健货币政策松紧适度，我市经济触底回升向好，一批工业企业落地开竣工。我们要锁定目标，倒排工期，狠抓落实，上下一心、全力以赴完成各项目标任务，决不辜负全市人民的信任和期盼!我们要扎实做好以下八个方面工作： （一）围绕强龙头、补链条、聚集群，推动工业高质量发展工业始终是合山的立市之本，是合山的骄傲，合山的辉煌，面对新时代的历史重任，全市上下必须坚定这样的理念：工业经济是合山经济转型发展的第一选择，是转型发展的第一抓手。要深入推进工业振兴“三年行动”计划，以建设工业大市为目标，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，在“强龙头、补链条、聚集群”上下功夫。要大力发展新兴产业，认真落实自治区民营经济“55条”，大力支持民营经济壮大发展，做大实体经济，做强工业产业，坚定不移推动工业高质量发展，力争实现规上工业总产值增长15%，培育规上工业企业3家以上，工业总产值超过20亿元，向25亿元冲刺。培育壮大现有几家企业成为龙头企业。推动政策、资金、人才等关键要素向龙头企业聚集，促进龙头企业做大做强做优。集中优势力量打造绿色碳酸钙拳头产品和龙头企业，主攻粉体碳酸钙、石材加工、水泥三大板块，形成碳酸钙产业集群，实现规上碳酸钙产业产值增长10%。将山鑫公司、科锐公司、华纳公司培育成粉体碳酸钙龙头企业。补好碳酸钙下游产业链条，逐步将恒润高分子新材料公司和华臻环保新材料公司培育成龙头企业。抓好虎鹰公司第二条日产5500吨水泥生产线建设，做强水泥产业龙头。将润成钛金石材、东方盛世石材两家企业培育成石材加工龙头企业。抓好传统产业“二次创业”，继续依法推进合山煤业公司破产重整，再树煤炭产业龙头。加快热电联产项目竣工投入使用，延伸电力产业链条，做优电力产业龙头。发展高新技术产业，培育华盈智能科技公司成为高新技术龙头企业。发展新型环保材料产业，将春旭环保科技公司和福斯特再生资源环保科技公司培育成新型环保材料龙头企业。将柳锡新材料公司培育成锡锌制品深加工龙头企业。以石材、木材资源换产业引进几家龙头企业。依托我市丰富的石材和木材资源，将宜森木业、金润木业和联泰木业三家企业培育成木材产业龙头企业。依托我市电价、汽价、地价和人力成本等优势，瞄准区内外石材、木材龙头企业，争取引进林道科技公司年产50万立方米“鹏森缘”定制板材家具、佳和园木业公司年产30万立方米胶合板基材单板等项目，再引进1至2家石材加工项目，形成3至5家石材龙头企业带动的局面，逐步打造一批石材、木材拳头产品和龙头企业。谋划建设智能小家电、机械制造、木材加工产业园。将产业转型工业园岭南片区约1000亩的土地用于打造智能小家电产业园，以华盈智能科技公司小家电智能生产基地项目进驻为突破口，引进东莞腾隆模具公司、广东湛江金利来家电公司等一批智能家电制造企业，以及五金制造、包装等上下游产业链企业落户园区。新增高新技术企业1家以上，申报科技计划项目2个以上。以合桂机械制造公司带动，将原矿务局水泥厂南面约400亩土地规划建设机械制造产业园。将工业园区岭南片区西面约1000亩土地规划建设木材深加工产业园，重点建设发展多层基材板、胶合板、定制板材家具等现代木材精深加工产业园区。实施科技创新驱动，推进华纳新材料等项目建设，大力支持企业建设研发中心。加快调整园区规划，储备一批工业用地。优化调整园区总体规划，详细规划建设园中园，做好已征土地管理，计划新征2000亩土地，加大工业用地储备，满足项目落地需求。加快园区基础设施建设。加快推进合忻工业大道、轻钙路、重钙路、横三西路等路网建设。抓细抓实“智能小家电、机械制造、木材加工”三个园中园的水、电、路及通信光缆等配套设施建设，建成工业污水处理厂，加快热汽管道进入企业厂房，不断提升园区承载能力和发展效益。创新和畅通企业服务渠道。创新服务方式，补齐服务短板，为企业发展壮大保驾护航。整合部门力量，形成管理高效、责任清晰的服务企业无缝对接网络。加强对企业招工、企业职工的教育、医疗、公共文化等服务。完善服务企业直通车制度，强化企业服务指导，配齐园区物流网点和公交站点。 （二）坚定不移全方位招商引资，突破转型发展瓶颈推动我市经济转型发展，工业是龙头，是脊梁，是硬支撑。招商是源头，是活力，是突破点。聚焦工业发展招商引资。实施“产业大招商攻坚突破年”活动，围绕我市丰富的煤、电、汽、碳酸钙、大理石、木材等资源，充分发挥客商和合山籍在外人士的人脉关系，大力开展精准招商工作，着力引进一批强龙头补链条的优势产业项目，力争全年引进10个亿元以上产业项目，到位资金增长15%以上。完善招商引资配套政策。针对招商工作出现的新情况新问题，加快完善招商引资激励办法、扶持办法和土地租让制度等招商引资配套政策，提高招商竞争力，鼓励社会各界积极参与招商引资工作。我们欢迎并号召合山籍在外人士加入到招商大军中来，共同为合山的发展贡献自己的力量!拓宽招商引资渠道。牢牢抓住“长三角”“珠三角”等重点区域产业转移机遇，依托来宾驻京办、南宁合山商会、深圳广西商会等平台，拓宽招商渠道，通过以商招商、补链招商、中介招商、老乡招商等方式，全面开展招商引资活动。健全项目落地机制。建立项目落地推进机制，成立招商引资签约项目落地推进工作小组，建立党政领导联系服务招商引资重点企业项目制度，深入推行招商引资签约项目局长负责制，将项目落地纳入招商引资年度目标管理考核。保持“亲清”政商关系。建立健全重商亲商安商的工作机制，保持“亲”，要像爱护眼睛一样爱护客商，像善待亲人一样善待企业。保持“清”，与企业家关系要清白，不搞权钱交易，坚决将动机不良的客商拒之门外，对损害营商环境的各类行为保持零容忍。大力优化营商环境。贯彻落实“优化营商环境攻坚突破年”行动，坚决打赢“优化营商环境重点指标百日攻坚行动”这场硬仗，坚持“一把手”抓营商环境工作。开展民营经济示范市、镇和示范园区创建活动。对企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、用水用电用汽报装、获得信贷等方面进行流程再改造，大幅度降低时限、优化环节、精简材料，确保管理服务不缺位，努力营造一流的营商环境。 （三）突出重点攻克难点，全力巩固脱贫成果坚决打赢巩固脱贫“七场硬仗”。紧紧围绕“两不愁、三保障”总体目标，突出重点，精准发力，持续巩固脱贫成果。进一步压实脱贫攻坚责任，打赢脱贫攻坚问题整改硬仗。调整重组脱贫指挥部领导小组，构建强有力的脱贫攻坚作战指挥体系。成立扶贫小分队，加强对全市建档立卡贫困户帮扶手册填写、政策落实情况督查检查和整改力度。加大产业扶贫工作力度，打赢发展产业稳固脱贫硬仗。紧紧围绕我市“5+2”“3+1”特色产业发展目标，力争在年内实现全市贫困户特色产业100%全覆盖。强化龙头企业带动作用，年内引进1家龙头企业发展产业。大力推动扶贫车间发展，力争实现每个行政村有1个扶贫车间，带动贫困劳动力就业创业。发展壮大村集体经济，打赢村集体经济发展硬仗。用好农村土地制度和产权制度改革成果，筹集资金发展村集体经济，每个行政村集体经济年收入达到5万元以上。扎实开展易地扶贫搬迁后续扶持及旧房拆除工作，打赢易地扶贫搬迁后续扶持硬仗。确保搬迁贫困家庭至少实现1个劳动力稳定就业。力争完成旧房拆除及复垦100户。打赢住房安全有保障硬仗。开展住房安全等级鉴定工作，严格落实危房改造等住房保障政策。打赢义务教育和基本医疗有保障硬仗。精准兑现教育扶贫政策和医疗扶贫政策，加大金融、就业、健康、文化、电商等扶贫力度，完善社会保障扶贫综合体系。 （四）坚持农业农村优先发展，深入实施乡村振兴战略完成乡村振兴战略规划编制。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，围绕推动乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”，实施精品现代农业、生态环境优化、乡村文化繁荣、乡村治理提升、脱贫惠民富民、体制机制创新“六大行动”，抓紧编制完成《合山市乡村振兴战略规划(2018—2022年)》并组织实施，确保实施乡村振兴战略起好步开好局。加快推动农业全面升级。发挥桂中治旱工程合山段灌溉作用，完成2万亩农田的灌溉任务。实施耕地提质改造旱改水项目，计划完成1.03万亩。进一步提升农业规模化、标准化、产业化、生态化程度，实现水稻、水果、蔬菜、肉类、水产品产量稳步提升。种植油茶2000亩，打造一至两个高产高效油茶示范基地，各镇至少要创建1个村级油茶示范点。完成2.6万亩粮食生产功能区和5万亩糖料蔗生产保护区划定工作。2019/2020年榨季进厂原料蔗31万吨以上，农作物耕种收综合机械化率达62.79%以上。实施植树造林1万亩，森林覆盖率达52.08%以上。打赢非洲猪瘟防控战。加大本土人才培养力度，完成新型职业农民培训180人以上，深化开展“万才返乡·共建小康”活动，鼓励外出能人返乡创业。打造市级以上示范合作社、示范家庭农场2家以上。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，全力冲刺补短板，创建乡级示范园3个、村级示范点22个，打造一个自治区级现代特色农业(核心)示范区。打造里兰2000亩生态火龙果扶贫产业园，逐步形成“一镇一特”“一村一品”的产业格局。加快完善农村基础设施。强化农村补短板工作，实施强基惠农工程。大力推进水利基础设施项目建设，投入1.44亿元实施洛满河整治工程、洛山河防洪治理工程、北泗应急水源工程和六龙河防洪治理工程等9个中小河流治理项目。加快推进“四好农村路”示范县(市)创建工作。实施新一轮农村电网升级改造，积极推进天然气进乡入村。统筹推进乡村信息化基础设施建设和网络安全防护工作，让广大农民群众分享信息化发展成果。抓好农村人居环境整治。推进“美丽合山·幸福乡村”建设，开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动。以垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升为重点，整合资源资金，全面推进农村人居环境整治三年行动。实施40个基本整治型村庄建设、6个设施完善型村庄建设，将岭南镇古樟村陈村屯、里兰村思甘屯和河里镇仁义村新古排屯打造成为自治区级精品型示范村(屯)，努力解决“有新村没有新貌”问题。全面完成“大棚房”清理整治。推进资源变资产、资产变股金和农民变股东的“三变”改革，通过解放和发展农村生产力，推动人居环境同步发展。推进文明村镇、公共文化和平安乡村创建工作，形成文明和谐的乡村新风尚。 （五）扩大投资、促进消费，努力支撑转型发展抓好基础设施建设补短板。深入实施《合山市县域经济基础设施和公共服务设施能力提升三年行动计划实施方案》，重点围绕“水、电、路、汽、网、园”等基础设施项目和“教育、卫生、文化、体育、就业、社会服务”等公共服务基础设施项目建设。全年计划实施重大项目114项，项目总投资112.3亿元，年度投资18.84亿元。加强用地和资金保障，力争获得建设用地指标1000亩以上，争取中央预算内补助资金比去年有新提高。抓好溯河矿区塘莲矿地质环境治理工程、农村供水城乡一体化改造工程、农村生活污水处理、河里镇街道综合整治工程等项目建设。配合抓好柳州经合山至南宁高速公路建设。抓好岭南民族初级中学学生宿舍楼、高级中学综合教学楼等项目建设。抓好妇幼保健院公共卫生服务综合楼和中医医院整体搬迁配套项目建设。开工建设政务服务中心迁建项目，让老百姓办事更加方便。开展合山公墓项目的前期工作。抓好土地“增减挂”和“旱改水”项目等，加大土地运营和融资力度，筹集发展资金。大力发展服务业促消费。全力推进创建广西特色旅游名县及全域旅游示范区工作。力争年底将合山国家矿山公园及28号铁轨·十里花廊景区升级为4A景区，将产业转型工业园岭南片区、虎鹰公司厂区创建为3A景区;年内建成红河公园自驾车营地;落实旅游发展优惠政策，通过旅行社联盟导入游客，开展实施“旅游+”活动，实现全年游客增长10%以上。大力促进商贸物流发展，新增商贸限上服务业企业2家，批发、零售业销售额分别增长10%、15%，住宿、餐饮业营业额分别增长10%。推进电商物流、电商仓储设施建设，加快推进农村电子商务建设，争取年内全面完成市、镇、村三级36个电子商务服务站网点建设。加快运输业发展，公路、水路客货运周转量分别增长6%、10%，港口货物吞吐量增长10%。推动5G发展，电信业务总量增长30%以上。发挥金融业融资带动作用，提高银行对中小企业的贷款融资力度，促进服务业融合发展，拉动消费升级。推动数字经济建设。配合推进来宾数字经济社会发展三年行动计划，加快“智慧合山”建设。进一步提升工业互联网网络技术在规模以上工业企业中的应用水平。实施“广电云”村村通户户用工程，实现“广电云”村村通。 （六）提升绿色发展水平，保持良好生态优势坚决打赢污染防治攻坚战。扎实推进大气污染防治三年攻坚行动，盯住重点时段、重点区域和重点污染物，实施精准治污，严格烟花爆竹燃放、市区扬尘和甘蔗叶焚燃管控，力争实现全年空气优良率达90%以上，PM10浓度56微克/立方米以下，PM2.5浓度35微克/立方米以下。扎实推进水污染防治三年攻坚行动，推进重点行业清洁化改造、地下油罐改造、集中式供水饮用水水源地问题全面整改等工作，推进生态镇、生态市建设，建设10个村屯生活污水处理工程。全面落实“河长制”，确保地表水主要控制断面水质达标率100%，在用集中式供水饮用水水源地水质达标率100%。加强对非煤矿山的管控，严防污染严重的采石场死灰复燃。严厉打击盗采大理石和破坏生态环境的行为，推动绿色矿山建设。强化生态环境保护监管。落实生态保护机构垂直改革工作，加强基层环境保护队伍能力建设。开展土壤污染状况详查，严格管控涉重金属行业企业污染，全面加强农业面源污染治理，推进农村生活垃圾专项治理。加强对红水河等集中供水水源地巡查整治和处罚力度，对污染严重的企业依法关停，绝不手软。严守阵地，巩固成果，全面完成中央环保督察“回头看”及自治区环境保护综合督察、自治区党委巡视反馈意见问题整改。 （七）继续全面深化改革，增强发展动力活力深化供给侧结构性改革。聚焦问题、重点突破，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，继续推进“三去一降一补”，落实好自治区“41条”“28条”和来宾市“38条”“28条”等降成本惠企政策，加快处置“僵尸企业”，加强银企对接，开展“惠企贷”业务，解决企业融资困难。深化“放管服”改革。全面推进“一事通办”改革，实现95%以上的申请政务服务事项“最多跑一次”，落实好“减证便民”等措施，持续推动政务服务“一网通办”，抓好政务服务事项容缺受理工作。积极探索“一窗受理、集成服务”审批服务模式。深化农村综合改革。探索开展土地经营权抵押贷款试点工作。深化供销社综合改革，提高农村现代化流通服务水平。深化教育改革。全面提高我市教育信息化水平，扩大教育信息化在课堂教学和教育管理中的应用，打造区域资源平台。推进国有林场改革后续工作。加大国有林场被非法侵占林地回收力度，完善公益林日常管护机制。统筹推进卫计、文化、财税金融、事业单位、养老服务、乡镇等领域体制改革。 （八）坚持以人民为中心，持续保障和改善民生重点推进10项为民办实事工程。社保惠民工程：筹资2000万元实施城乡居民基本养老保险;健康惠民工程：筹资2300万元建设市中医医院整体搬迁配套项目;教育惠民工程：筹资1800万元建设市实验小学综合教学楼;水利惠民工程：投资2100万元实施六龙河防洪治理工程;安居惠民工程：实施工矿棚户区改造住房配套建设天然气管道入户二期工程;农补惠民工程：做好耕地地力保护补贴发放工作;生态惠民工程：筹资1200万元建设10个村屯生活污水处理工程;文化惠民工程：实施岭南镇古城村村级公共服务中心建设等项目;扶贫惠民工程：投入707万元开展扶贫综合种养项目;科技惠民工程：筹措资金创建科研平台，实施农民实用技术培训。抓精抓细城镇建设。坚持规划引领，完成城区单元控制性详细规划项目编制。提升精细化管理水平，加强卫生、占道经营、牌匾广告等环境整治和“五乱”行为整治。深入开展城镇违法建设治理，强化控建拆违。完善城区基础设施，加快推进东环路南北两端延长线、思光路和新中医院路等市政路网建设，加大对建成区大街小巷硬化绿化等改造，实现城区绿化覆盖率达39.8%。开工建设城北新市场等项目。推进教育体育事业发展。深化教师队伍建设，加快推进教育信息化2.0建设，促进城乡义务教育优质均衡发展。推进高中阶段教育综合改革，扩大对外交流，与湖北阳光教育集团深度合作，与来宾高中实现集团化办学。加强职业学校与来宾职业技术学院合作办学，探索与我市企业合作办学模式，推进产教融合，增强职业教育吸引力。落实控辍保学“双线四包”机制，切实加强义务教育保障工作。继续深入推进课堂教学改革，全面提高教育教学质量。全年实现学前三年毛入园率99.5%、义务教育巩固率94%、高中阶段毛入学率89%。支持创意赛事产业发展，抓好全民健身各项体育健身赛事活动，落实《全民健身实施计划(2016—2020年)》有关各项任务指标。提高文化事业发展质量。推进图书馆项目、公共体育场田径跑道和足球场附属工程等项目建设。建成老年大学楼，抓好文化产业培育工作，开展“扫黄打非”专项行动。加强“体教融合”，加强对矿山历史文物和乡村民俗文物的调查以及矿山博物馆的文物展品征集，提升基层公共文化服务水平，继续推进龙王民间武术非物质文化遗产保护项目建设，推动民族文学创作基地和原创音乐等文化精品建设。提高卫生健康事业发展水平。深化医药卫生体制改革，完善分级诊疗机制，继续扩大医共体建设覆盖率，加快实施公立医院薪酬制度改革。深入开展爱国卫生运动，完成自治区卫生城市创建及慢性非传染性疾病示范区创建工作。继续做好家庭医生签约服务，加强“互联网+医疗健康”工作，提升医疗现代化水平，扎实推进医养融合互动发展。扎实推进就业和社会保障工作。全面落实各项社保政策，完成社会保险参保的征缴任务。全力做好农民工工资治欠保支工作。扎实开展公共就业和人才服务工作，抓好重点群体精准就业帮扶。把稳就业放在更突出的位置，推进失业保险援企稳岗“护航行动”。实现城镇新增就业1600人，农村劳动力转移就业新增2300人次。抓好救灾救济、优抚安置、社保扶贫、住房保障等工作。全力维护社会和谐稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，防范四大风险，不断构建社会治安防范新体系，全面提高社会治安防控能力。抓好城乡治理，投入1000多万元建设公共安全视频监控联网应用项目，实现公共安全区域视频监控全域覆盖。切实加强公共安全和煤矿安全管理，严格落实安全生产责任制，严防各类事故发生，维护群众生命财产安全。为期三年的扫黑除恶专项斗争已进入中期阶段，进入“船到中流浪更急”的关键时期，要坚决打好扫黑除恶攻坚战，实现专项斗争新突破，为长效长治奠定坚实基础。继续打好禁毒人民战争，扎实做好信访和人民调解工作。建立健全退役军人事务管理工作机制，落实好国家相关退役军人管理政策，切实维护退役军人合法权益。加强消防救援队伍建设，着力提升社会应急联动和预警监测水平，提高突发事件应对能力，以强有力的措施为社会和谐稳定发展保驾护航。各镇要切实履行好属地管理原则，切实抓好征地工作，切实做好落地企业与当地群众的关系协调工作，切实维护好社会稳定，加强对村级的管理，确保全市一盘棋，推动落实一条心，奏响合山转型发展最强音! 三、全面打造人民满意的服务型政府新时代孕育新希望，新征程赋予新使命。我们将坚定政治信仰、信念、信心，狠抓政府自身建设，提高新时代推动发展的能力和水平。要旗帜鲜明讲政治。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上行动上与党中央保持高度一致，切实提高政治站位，持续推进自治区党委巡视组反馈意见的整改落实，不折不扣贯彻落实上级的决策部署。要依法行政履好职。自觉接受市人大及其常委会的依法监督，积极支持市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协提案。做到事事有回音、件件有落实，进一步提高办理质量和满意度。加强与各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。主动接受监察、审计、社会等各方面监督。建立健全规范性文件合法性审查机制。坚持依法科学民主决策，严格规范公正文明执法，加强和改进行政复议、行政应诉工作，推动政府工作全面纳入法治轨道。要勇于担当善作为。政府班子成员要带头担责，各局各镇领导班子要有担当作为，坚持以问题为导向抓工作干实事。建立工作倒逼机制，对重大部署、重要工作、重点工程，以“路线图”开路，以“清单表”推进，以“红黑榜”通报，推动工作落细落小，全力以赴抓贯彻、抓执行、抓推进、抓见效，能不留问题过夜的就必须当天办完。要廉洁从政树形象。认真落实“一岗双责”和意识形态工作责任制，全面贯彻中央八项规定及实施细则精神，驰而不息正风肃纪，坚决整治隐形变异“四风”问题。加强财政资金收支预算管理，紧盯重大工程、重点领域和关键岗位的监管，让权力在阳光下运行。加强廉政教育和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表!大道至简，实干为要。新时代对政府工作提出了新的要求，让我们不忘初心，牢记使命，紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、来宾市党委政府和市委的坚强领导下，坚定信心，善作善成，一张蓝图绘到底，撸起袖子加油干!在建设壮美广西，共圆复兴梦想的新征程上，奋力谱写新时代合山人民幸福美好生活新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-09

• 【象州县招商】2019年象州县政府工作报告

  2019年3月21日在象州县第十七届人民代表大会第五次会议上象州县县长熊健各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我县认真贯彻落实党中央、自治区、来宾市各项决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进“六稳”工作，经济运行保持在合理区间，改革开放力度加大，三大攻坚战开局良好，人民生活持续改善，各项事业全面进步。 这一年，我们挖潜力，稳增长，经济运行平稳健康。据初步统计，全县地区生产总值增长5.3%，排全市第五;规模以上工业总产值增长9.2%，排全市第三;固定资产投资增长14.8%，排全市第三;财政收入6.13亿元，增长32.2%，排全市第一;社会消费品零售总额增长11.3%，排全市第二;22次进入全区推动县域经济高质量发展通报红榜。 这一年，我们打基础，立长远，产业布局趋向合理。县四家班子领导带头联系产业项目，统筹推进自治区重大项目5个，来宾市重大项目55个，全县在建工业投资项目42个，总投资31.26亿元，同比增长38%，完成三江口节能环保生态产业园、桂中森林工业城、铜资源再生利用三大工业项目布局，为象州的工业经济长远发展打下坚实的基础。农业基础进一步加强，水果产业取得长足发展，成为广西沙糖桔三大主产区之一。第三产业以全域旅游带动，供给侧改革取得突破，服务业成为推动经济新引擎。 这一年，我们扛责任，抓落实，短板风险有效化解。面对错综复杂的形势和繁重的改革发展任务，我们不埋怨，不气馁，精准施策，积极应对和防范重大风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，完善金融风险防范化解机制，加大不良贷款处置力度，坚决控制新增政府隐性债务，妥善化解隐性债务存量。集中力量持续推进脱贫攻坚，狠抓贫困村产业扶持和基础设施建设，圆满完成脱贫任务。举全县之力，采取超常规措施，下大力气落实中央、自治区环保督查反馈问题，全县生态环境明显改善。 这一年，我们办实事，惠民生，人民生活持续改善。城镇居民可支配收入名义增长6.4%，排全市第一，农村居民可支配收入名义增长9.9%，排全市第五，城镇新增就业2371人，登记失业率3.66%。实施棚户区改造364套，易地扶贫搬迁安置748人，县城公厕、停车场等公共设施建成使用，体育休闲公园开工建设，花山小学、大梭小学、第三幼儿园开学招生，人民群众幸福感、获得感进一步提升。 这一年，我们勇争先，创品牌，各个工作领域收获硕果累累。在获评“广西科学发展进步县”后，全县上下铆足干劲，乘势而上，先后荣获全国人民调解先进集体、国家级妇女健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进单位、全区民族团结进步模范集体、全区双拥模范县、全区计划生育优质服务先进单位等多项荣誉称号。罗秀纳禄休闲农业、寺村生态水果核心示范区获自治区三星级认定，文明村镇创建工作经验在全区现场会作典型推广。全区定点屠宰监管规范化工作现场会、全市人大代表履职平台建设现场会、全市供销综合改革经验交流现场会等重大会议活动在我县召开。回顾过去的一年，我们不畏风险挑战，撸起袖子加油干，过得很充实、走得很坚定，始终以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”上坚持主动担当作为，以“滴水穿石”的韧劲，迎难而上，尽情挥洒自己的汗水，主要做了以下工作： （一）聚焦重点难点，三大攻坚战成效初显重大风险有效管控。制定《地方政府性债务风险应急处置预案》,努力化解债务风险，向上争取置换债券资金1200万元，再融资债券1000万元。打击非法集资案件2起，清理非预算单位财政借款16项，守牢不发生系统性金融风险底线。精准扶贫稳步推进。筹措扶贫资金1.43亿元，“5+2”特色产业覆盖率95.21%，29个贫困村集体经济收入达3万元以上。投入7794万元实施99个农村基础设施建设项目，发放各类教育扶贫资金1208万元，10818人次受益，贫困人口基本医疗保险参保率100%、家庭医生签约率100%，住院报销比例90%以上，实现先诊疗后付费及“一站式”结算。易地扶贫搬迁安置222户748人，提前完成“十三五”时期搬迁安置任务，15个贫困村2751户10594名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率由6.3%降至3.03%。污染防治成效显著。狠抓中央环保“回头看”9个问题、自治区环保督查9个问题整改，深入开展“蓝天碧水净土保卫战”，全年环境空气质量优良天数比率92%，扭转年初空气质量排名靠后的局面。全面落实河长制，推进河流综合治理，河湖管理保护成效考评名列全区第三，推进7个饮用水水源地环境问题整改，工业园区污水处理设施正常投运，湘化公司搬迁和县城取水口上移进度加快，县城区集中式生活饮用水源水质合格率100%，主要河流各目标断面水质达到控制目标，及时有效推进土壤污染防治各项工作。 （二）聚焦提质增效，工业经济企稳向好工业经济运行平稳。实施工业高质量发展三年行动计划，强龙头、补链条、聚集群，以资源换产业，脚踏实地围着企业转、盯着项目干，工业投资增长30.2%，木材加工行业产值增长24.7%，上交利税超千万，造纸行业产值增长21.5%，工业基本面总体保持稳中有升的态势。新兴产业快速成长。加快培植新能源、摩托车配件等新兴产业，航桂光伏二期提前竣工投产，理昂生物质发电、大联统摩托、龙腾纸业二期、寰丰混凝土、济明工贸等项目相继试产。成功培育航桂光伏、汇智纳米、财胜木业、鑫源祥木业等4家企业上规。强化科技创新引领。实施工业技改项目23个，通过国家级高新技术认定企业1家，迎春丝绸、下田锰矿各完成1项科技成果转化。切实为企业减负。全面开展“降成本政策落实年”活动，为企业减负1150万元，组织29家企业参加广西工业园区电力市场直接交易，为企业节约用电成本355万元，解决用地、原材料供应、资金、政策及法律等方面问题240多个。投入6900万元建成园区污水处理厂、农民工创业园、C区龙园 一、 二、三路等9个基础设施项目，承载能力进一步提升。 （三）聚焦结构调整，现代农业快速发展农业基础设施投入加大。全面完成2017—2018年冬春农田水利基本建设任务，修复水毁灾损工程6处，清淤沟渠213公里，渠道防渗配套61公里;水利固定资产投资1.14亿元，完成罗秀河运江段防洪治理，加快推进县城防洪堤、小型水库除险加固等项目建设;解决水晶乡马旦村等10个村屯0.58万人饮水安全巩固提升问题。大藤峡水利枢纽工程投资1.1亿元，象州镇、石龙镇护岸建设加快，实施移民增收、农田水利、道路硬化、亮化等项目5批47个，受益人口23700人次;农村移民迁建补偿3.7亿元，率先完成土地征收补偿。新增高标准农田1.19万亩，有效灌溉面积0.77万亩，完成“旱改水”984.5亩;完成25.02万亩粮食功能区、21万亩糖料蔗生产保护区划定任务。农业产业全面升级。纳入全国“中国好粮油”示范县和重点县，粮食产量稳中有增，播种面积50.21万亩，总产量17.98万吨。糖料蔗有收面积16.7万亩，总产量83万吨，建成11.5万亩“双高”基地，全市综合督查排名第一。水果面积突破33万亩，产值超20亿元。提前一年完成自治区规模生态养殖任务，林业总产值65.08亿元，林业增加值增长12.30%，森林覆盖率49.20%。农村改革不断深化。列为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县。现代特色农业示范区创建取得新突破，新增区、市、县、乡四级现代特色农业示范区(园、点)71个。开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色产品商标注册，新增“三品一标”农产品8个，农作物耕种收综合机械化水平65.8%，居全区前列，全市第一。农村土地承包经营权确权颁证工作通过自治区验收，农村集体产权制度改革全面启动，开展1433个村民委、村小组清产核资，工作进展位列全市第二。运江供销社荣获中华全国供销合作总社“基层社标杆社”称号。 （四）聚焦品质提升，服务业发展蓬勃旺盛农文旅创新发展。以入列自治区全域旅游示范区创建单位为抓手，全力打造农文旅融合发展新格局。马坪“壮欢”、罗秀纳禄“三月三”、中平“丰收节”、妙皇“秋社”等乡村民俗文化活动精彩纷呈，接待游客393.85万人次，增长25%，实现旅游消费31.82亿元，增长31.12%。投资23亿元的古象二期、投资1200万元的温泉游客服务中心正在加快推进;景区“厕所革命”深入实施，10座旅游公厕获自治区2A级评定;罗秀军田村、运江古镇、运江新运老街获住建部等5部门公示为第五批中国传统村落;罗秀纳禄村景区成功创建国家3A级景区、妙皇古朴村获评三星级乡村旅游区，逐步形成山水观光、温泉疗养与休闲、特色农家乐为主的旅游产业体系。商贸物流积极活跃。新培育6家上限入库企业，全县商贸限上企业总数达33家;建成5个电商平台，11个乡镇服务站和144个村级服务点，实现销售额1.2亿元，形成“县、乡、村”三级电商全覆盖网络服务格局。邮政业务总量增长26.1%，电信业务总量增长270.7%，商品房销售面积23.51万平方米，增长97%。交通路网持续优化。完成交通固定资产投资2.97亿元，公路客货运周转量、水上客货运周转量、港口货物吞吐量分别增长9.09%、27.5%、14%。建制村通车率100%。贺巴高速(蒙山至象州段)完成可研、环评报告编制，开工建设寺村至大樟二级公路、温泉至林塘公路等19个交通基础设施项目，岩村至铜盆等4条乡村公路完工，中间村码头及进港大道正在开展施工设计、征地搬迁等前期工作。 （五）聚焦改革发展，发展后劲持续增强深化改革释放新动能。大力推进供给侧、放管服、商事制度等系列改革，出台优化营商环境“1+4”系列政策文件，营造良好投资发展环境。建成功能齐全、设施配套完善的县级政务服务中心，实现行政审批“三集中”;完成办件量24.88万件，提升30倍;依申请行政权力事项和公共服务事项办理基本实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。全面实施“242530”改革，有效提高企业开办、不动产登记和投资项目审批效率。大力减税降费，为5800户小微企业减免税额4011万元，减征增值税350万元。拓宽企业融资渠道，申请普惠发展专项资金406万元，获得国家创业担保贷款贴息42.77万元。落实优化简化措施，扎实推进并联审批、多方案合审、多图联审。精准招商聚焦新势能。注重扩链、补链和强链，围绕木材精深加工、先进装备制造、纺织服装加工等优势产业精准招商，实现到位资金68.38亿元，增长19.14%;实际利用外资1340万美元，增长8.06%;新签约亿元以上项目9个，增长12.5%。做大项目激发新潜能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，统筹推进自治区层面重大项目5个，完成投资1.98亿元;市层面重大项目55个，完成投资13.59亿元;争取中央预算内投资项目7项6974万元。鼎丰商业城、象州物流产业园、县妇幼保健院整体搬迁等24个区、市重大项目超额完成年度投资任务，中央预算内投资项目提前一个季度完成自治区考核目标任务。 （六）聚焦功能完善，城乡面貌日新月异城市配套完善。县城总体规划修编通过市级审核。金象路向北延长线、东岗大道南段完成投资4974万元，光明路向北延长线、城北规划路建成0.64公里。欧艺特色小镇温泉城平整土地300亩，4公里规划主干道顺利铺设。平安公园临时停车场投入使用，城郊大型停车场5月竣工。承载能力增强。县城区建成区面积扩大到7.4平方公里，城区绿化覆盖率35.18%，常住人口城镇化率39.96%。房地产市场平稳运行，引进碧桂园等高品质小区，朝阳路棚户区改造一期完成主体建设，教育园区364套棚改房完成投资1.01亿元。人居环境优化。实现农村改厕4563座，改厨4557座，危房改造竣工513户，超额完成自治区下达目标任务。寺村污水处理厂问题整改完毕，有序推进罗秀污水处理厂问题整治，建成中平、大乐、马坪等3个乡镇污水处理设施主体。查处城镇违章建筑1.79万平方米。特色小镇培育多点开花。石龙镇获评“广西轻工业小镇”，马坪镇入选汽车特色小镇培育名单，寺村镇运动休闲特色小镇申报工作有序进行。 （七）聚焦民生福祉，社会事业全面进步就业创业更加充分。建立31个就业见习基地，安置见习生347人，发放创办市场主体补贴11.5万元，创建10个就业扶贫车间，职业培训1151人次，失业再就业582人，农村劳动力转移就业5917人。民生保障更加有力。发放各类民生资金6421万元;大幅提高困难群众救助力度，农村低保与扶贫对象重合率提升至63%;完成一批农村社区试点建设和19个村(居)民委减灾认证，大乐镇大乐社区、罗秀镇敖村创建“自治区综合减灾示范社区”。九年义务教育巩固率95.29%，竣工校舍维修项目66个，薄改项目9个。高中教育提质增效，一本上线人数增幅明显，中考总体成绩排名全市第一。建成村级公共文化服务中心14个，补充更新农家书屋92个，送书下乡1.7万册，送戏、送电影下乡1538多场次，发放安装3524套户户通设备。《象州彩调》《象州社王节》提升为区级非遗项目，“六祖岩摩崖石刻”成为区级保护单位。圆满承办全国象棋业余棋王赛广西赛区总决赛、2018“奔跑吧·广西”生态马拉松系列赛(来宾象州站)，根据《象县剿匪记》改编的电影《三月来客》在我县取景拍摄。深入实施“五·三·三”医联体模式，通过“下派上挂”、“县招乡用”等方式促进医疗资源下沉，进一步提升医疗服务能力，全县总诊疗人次106.09万，同比增长9.5%。公共卫生服务体系不断完善，儿童保健、孕产妇健康管理等工作成效显著;计划生育各项指标均优于全市平均水平。县中医院，罗秀等4个乡镇卫生院业务楼及马坪、大乐、妙皇3个卫生院公租房建成投入使用，有效提升医疗服务环境。平安象州更加和谐。高压态势开展扫黑除恶专项斗争，立涉黑案1件、涉恶案55件，新发“三大纠纷”案件调解率94%，扎实推进“七五”普法和依法治县，群众安全感满意度排名全区第 二、全市第一，获评建设平安广西先进县。全县安全生产形势总体稳定，没有发生重大食品药品安全事故，圆满完成自治区成立60周年各项筹备工作和庆祝活动。一年来，我们全面落实政府系统从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定，党风、政风和社会风气持续好转。坚持重大事项请示报告制度和集体决策制度，自觉接受人大、政协的监督，办理人大代表意见和建议103件、政协委员提案72件，办复率100%。坚持“谁主管、谁负责”工作责任制，严格实行归口管理，政府运转更加规范高效。加强预算管理，严格控制“三公”经费，强化对政府投资项目的评审，实行重大项目和支出报备制，主动接受纪检监察部门监督，强化责任追究。加强自治区党委巡视反馈意见整改，涉及政府系统21项整改任务基本完成。县人武部被评为全面建设先进团级单位，建设试点经验在全区推广。国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、统战、民族宗教工作不断加强，妇女儿童、老龄、红十字事业全面进步，机关事务、统计、物价、地震、气象、档案、地方志等各项工作都取得新进展。各位代表，事非经过不知难!在经济下行压力大、各种风险因素增多的严峻形势面前，全县上下鼓足干劲，迎难而上，实现了经济社会平稳健康发展，成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学指挥的结果;是人大、政协矢志支持、合力推进的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是37万干部群众风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤工作的干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵以及所有支持象州发展的民营企业家、外来投资者等各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和短板。经济总量小，产业结构不优，传统产业转型升级和新旧动能转换面临不少困难，稳增长的压力较大;实体经济生产经营成本偏高，融资难、融资贵等问题尚未根本缓解，营商环境需要进一步优化;资源资金制约明显，部分重大项目建设进展不快;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重;少数干部能力素质作风与新时代的发展需要还有较大差距，政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升;一些领域不正之风和腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，等等。对此，我们不避讳、不掩盖，必须坚持问题导向，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“乘长风破万里浪”之势，继续推动全县经济社会高质量发展! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西、共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，做好2019年工作对我县经济社会发展影响深远，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区和来宾市经济工作会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，结合象州实际，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面贯彻落实县委十二届七次全会精神，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入名义增长7%，农村居民人均可支配收入名义增长9.5%。提出上述目标，主要是从实现我县“十三五”规划目标，全面建成小康社会，与全区、全市经济社会发展预期目标相衔接综合考虑。总的来说，自治区明确将着重在临港、沿江区域布局发展木制品加工业，重点抓好三江口节能环保生态产业园示范建设，优化服务消费供给，打好“绿色牌”“长寿牌”“富硒牌”，发展绿色、有机高品质农产品，这些都为今后我们的发展奠定了基础，蓄积了后劲。我们有基础、有条件、有信心、有能力完成2019年的各项目标任务。各位代表，又是一年春好处，奋进逐梦正当时!为实现上述奋斗目标，我们重点从以下七个方面努力： （一）围绕实施工业强县战略，推动工业高质量发展围绕强龙头、补链条、聚集群，实施“实体经济发展年”活动，着力提升产业发展水平，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，切实落实工业发展“双十条”，工业投资增长8%，技改投资增长8%，园区工业总产值增长6%，园区基础设施投资0.6亿元，培育规上企业4家。着力构建特色工业体系。持之以恒鼓励企业立足实际开展技术创新，推进工业转方式、调结构、促转型，传统产业和新兴产业交融并进，比翼齐飞。真正实现传统产业转型升级，提升制糖及综合利用、矿产品及精深加工、农产品加工等传统优势产业，从产业变革、重塑和融合发展中激发新动能。重点推动新型多功能纳米粉体材料、志光智能定制家具等工业产业化项目顺利投产。重点推进三江口节能环保生态产业园、桂中森林工业城、铜资源环保再生利用项目建设，通过龙头企业带动，积极承接长三角、珠三角纺织印染服装、木材精深加工、新能源新材料等产业转移，帮助飞肯集团取得摩托车生产二级目录资质，延伸新能源摩托车园中园产业链。继续扩大迎春丝绸、大联统摩托、新三达、航桂新能源、理昂生物质发电等企业生产规模，实现满产达产。做实做优风电、光伏、生物质发电等新能源产业，推动中航百丈风电场一期建成投产、华润风力发电实质性动工，打造新的经济增长点。着力强化运行调度。密切关注工业经济运行走势，提高运行调度实效。对每一个行业、每一家企业进行一对一的分析研判，找准困难和问题提出切实可行方案。在深入调查摸底的基础上进一步做好培规数据库的建立壮大和监控运行，培育推动具备条件的企业上规入统，符合条件一家推动上规一家。结合自身实际情况，建立延链补链重点项目库，建立健全常态化部门协调机制，定期召开项目协调会，协调保障项目建设要素。着力壮大民营经济。抓好自治区各项优化营商环境和降成本政策措施宣传落实，深入走访调研对口联系服务企业，了解企业生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，精准施策、分类指导，采取强有力的措施保运行、稳增长，使企业安心谋生产。以便捷高效、优质精准的政务服务，帮助停产半停产企业恢复生产、满产达产。选取5家重点龙头型企业、10家成长型骨干企业、10家中小企业，实行“一企一策”，一定三年精准引导扶持。完善融资担保体系，集中力量解决融资难融资贵问题。扩大电力市场化交易范围，全力推进工业园区接入来宾市大工业区域电网。重点解决缺乏公平竞争环境问题，支持民营资本参与PPP项目建设和运营，进一步优化政策执行方式，主动兑现优惠政策承诺，切实保护企业家人身财产安全，培育壮大民营企业家队伍。着力推动科技创新。积极推进企业创新平台建设，鼓励企业加大科研投入、加强行业关键技术攻关，引导企业发扬“工匠精神”，全面推进工业企业“两化融合”发展，提升产业和服务竞争力。进一步优化知识产权发展环境，大力开展科技计划项目申报及科技扶贫服务，力争实现每个乡镇建成一个市级科技特派员精准扶贫示范园。新增国家级高新技术企业1家，实现1项科技成果转化。 （二）围绕实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，壮大农业优势产业，抓好强农惠农各项任务的落实，实现农林牧渔业增加值增长4.5%。全力发展现代特色农业。落实粮食安全行政首长负责制，发挥粮食功能区划定作用，全县粮食面积稳定在44万亩，产量15.3万吨以上;新种植水果1万亩，总面积34.7万亩，产量51万吨;甘蔗种植面积18万亩，总产量90万吨，全面完成11.5万亩“双高”糖料蔗基地建设任务，甘蔗生产综合机械化作业水平达60%，林业生产总值67.62亿元。围绕具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌，及时出台特色产业扶持政策。大力发展粮食、甘蔗、水果、畜禽、水产、食用菌、蔬菜等优质特色农产品及精深加工，努力构建“一镇一业”“一村一品”的产业发展新格局。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，新增1-2个自治区级示范区、2-3个县级示范区、10个乡级示范园、45个村级示范点。重点打造运江“京都保”优质水稻示范区、妙皇特色林业示范区。努力完善农村基础设施。统筹乡村建设项目资金，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个要求，打造2-3个县级乡村振兴示范点，加快农村道路、水利、网络等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。继续推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升。重点抓好病险水库除险加固、县城防洪堤、中小河流治理等一批重大水利项目建设，向上争取项目资金1亿元以上，大藤峡水利枢纽工程象州库区完成投资8000万元，争取资金1000万元实施水库移民后期扶持。加大耕地保护力度，严守基本农田红线，推动土地综合整治，实施中平镇架村、妙皇乡塘头村、寺村镇白崖村、运江镇水寨村等土地开垦项目8个6960亩，石龙镇马列村旱改水项目1091亩。强化对土地矿产资源违法行为的整治和打击，完善管理长效机制。合力推进农村综合改革。以全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县为契机，建设完善农村产权交易市场，发展壮大村集体经济。培育农业重点企业2家，农民专业合作社20个，特别注重水果产业和专业合作社建设，推进产销服务一体化，解决水果销路问题，解决农民增产增收的迫切问题，新增“三品一标”农产品4个。深化农村集体产权制度改革，按期完成清产核资，扩大集体经营性资产股份合作制改革。高位推动供销社综合改革，完善国有林场、国有水利体制改革后续管理。继续落实“河长制”，全面启动“四乱”清理，抓好柳江河象州段河道清理和河道采砂管理。按上级时间要求，全面完成“大棚房”整治。大力提升农村人居环境。以垃圾污水治理、集贸市场改造、厕所革命、村容村貌提升为重点，全面实施农村人居环境整治三年行动，启动“幸福乡村”活动，完成2个区级综合示范村、7个市级综合示范村创建，不断改善农村人居环境，促进农村经济、社会、生态协调全面发展。 （三）围绕创建全域旅游示范区，促进服务业集聚繁荣立足象州特色，发挥比较优势，顺应居民消费提质转型升级新趋势，不断激发潜在消费，实现服务业增加值增长13.4%。积极促进旅游消费。以温泉养生旅游资源为依托，开工建设“梦溪谷”康养小镇、古象航空飞行营地，推进运江古镇开发、温泉游客服务中心改造，注重旅游产业与城镇、乡村联动发展。建设一家四星级酒店和温泉度假酒店，象州颐养园实现开业运营。创建1家三星级乡村旅游区、1家星级农家乐，构筑“一城一带一廊四区”的全域旅游空间格局，推动“旅游+产业+乡村”等产业结构融合升级和多元化全地域营销，将康养养生、田园旅居、文化体验、生态休闲、健康食品等业态聚合起来，构建“全景、全业、全时、全民”的旅游发展模式，加快推进自治区级全域旅游示范区建设步伐。接待游客495万人次，增长20.4%，旅游消费41亿元，增长22.4%。积极做旺商贸物流。推动3家服务业企业上限，东都购物中心10月实现开业。组织重点限上企业开展百日促消费活动，培育消费热点，积极参加区内外各类会展，促进商贸繁荣发展。跟踪服务广西沃华科技环保公司尽快实现自营出口业务，全县外贸进出口额增长3%。鼓励和支持相关企业参与重点港口码头开发建设，优先保障港口后方陆域和集疏运通道用地，发展多式联运和港口物流;中间村码头港区及进港大道年内开工建设，复建南门、河西、石龙3个战备码头;加快象州、北山、运江、运江新运4个旅游码头的规划编制。继续抓好电商服务体系建设，打造电商扶贫品牌，鼓励限上企业开展电子商务经营，引进电商龙头企业1家。 （四）围绕决胜全面建成小康社会，打赢打好三大攻坚战防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治是当前工作的难点，是维护群众利益的重点，也是全面建成小康社会的基础，关系到能否与全区、全市同步全面建成小康社会，我们必须再接再厉，持续发力。有效稳妥防范化解重大风险。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，切实增强忧患意识，树牢“政府过紧日子、百姓过好日子”思想，压缩一般性支出、“三公”经费支出，合理控制政府投资规模，严格把好土地出让利用关和市场准入门槛，加强规范新开工项目管理，削减政府非必要性支出。整合财力，盘活各类政府资产，统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，特别是新增政府债券等各类可用政府资金渠道。争取获得一般新增债券6亿元，专项债券5亿元以上，切实提高化债能力。加强政府性债务的管理，化解存量债务和盘活存量资产，回笼财政垫付资金，坚决遏制新增隐性债务，确保处于合理可控范围。突出重点实现精准脱贫。2019年是打赢脱贫攻坚战的关键之年，必须举全县之力聚焦“两不愁三保障”，完成7个贫困村整村摘帽、1732户5926名贫困人口高质量脱贫任务。切实抓好中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改。实施脱贫攻坚“春季攻势”十大行动，持续打好“七场硬仗”。对有劳动能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖，构建县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业体系。大力发展壮大村集体经济，实现33个贫困村村集体经济收入达4万元。加大易地扶贫搬迁后续扶持，在老乡家园小区内建设1个以上就业扶贫车间，统筹推进旧房拆除复垦。完成没有稳固住房的贫困户危房改造，贫困村98%以上农户住房安全有保障，安全等级和人均建筑面积达标。加快推进“四好农村路”、贫困村农村饮水安全巩固提升、农网改造升级行动，确保贫困户家庭义务教育适龄学生100%享受教育扶贫政策，符合条件的贫困户全部纳入农村低保范围，建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障政策，巩固脱贫成效。坚持不懈抓好污染防治。深入贯彻落实“生态优势金不换”的要求，坚持绿色发展、可持续发展，全面完成中央环保督查“回头看”、自治区环保综合督查反馈18个问题整改。全力以赴抓大气污染防治。从岁末年初就开始强抓、狠抓，常抓不懈，加强对工业企业、建筑工地、生活垃圾和秸秆焚烧、烧烤摊等重点领域执法监督检查，严格烟花爆竹禁燃管控，推进联合执法形成合力，确保空气质量持续好转，空气优良天数比例89%以上。全力以赴抓水污染防治。持续实施水环境治理，按照水污染防治行动计划的要求和部署，合理调整饮用水源保护区范围，完成县城取水口搬迁，实现境内流域主要控制断面水质100%达标。全力以赴抓土壤污染防治。完善县本级土壤环境保护方案，推进矿区生态恢复利用，严防矿产资源开发污染土壤，将建设用地土壤环境要求纳入城市规划和供地管理，加强重点污染源监管处置。 （五）围绕项目建设补短板，增强县域经济发展活力把项目建设摆在更加突出的位置，结合实际、重点突破，实施“重大项目建设攻坚突破年”活动，发挥改革引领作用。深化“放管服”改革。实施“优化营商环境攻坚突破年”活动，聚焦企业关切，拿出更多硬招实招，进一步推动优化营商环境政策落实，增强企业投资发展信心。完善县本级政务服务实体大厅配套设施，整合部门业务服务电话到政府12345热线，推进网络问政工作。全面建成政务服务“一张网”，90%以上的行政审批事项和公共服务事项实现“最多跑一次”。编制县、乡两级“一事通办”一次性告知办事指南和标准化工作流程。将开展园区政务服务大提升活动作为深化“放管服”改革的务实举措，推动政务服务“入园进企”，推进中介服务“时限再减一半”。开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，对企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标通过100天的攻坚克难，力争达到全市一流水平。建立中介机构红黑榜，公布服务质量排名，推动中介机构效率提高。加快推进重大产业项目。推进自治区层面重大项目6个，年度计划投资2亿元;推进市层面重大项目59个，年度计划投资21.8亿元。争取中央预算内投资4829万元，建设县人民医院业务综合楼、残疾人托养中心、寺村镇花池村少数民族发展基础设施。新开工三江口节能环保生态产业园基础设施、桂中森林工业城、铜资源环保再生利用、湘化公司搬迁扩建、县城文体中心、江滨园区6公里道路、工业园区企业孵化器等16个重大项目;续建新希望生猪养殖、百丈风电场、象州物流产业园等16个重大项目;竣工集中式饮用水取水口搬迁、理昂生物质发电、妇幼保健院整体搬迁等8个重大项目;加快万象中学、铜锌铅银矿开发、象武风电场等一批重大项目前期工作;做好孔龙山、猛山等一批矿权出让，加大对温泉地热资源、重点矿产品资源的开采和保护。进一步强化创新招商。实施“产业大招商攻坚突破年”活动，注重招大引强、招新引高、招才引智，围绕“以资源换产业”，根据桂中森林工业城及三江口节能环保生态产业园发展规划，建立林产品加工企业数据库和纺织服装企业信息数据库，面向长三角、珠三角等地实施以商招商、补链招商。主动承接广东、柳州制造业的产业转移，针对汽车零配件、预应力、先进机械制造、新材料等产业开展招商。充分挖掘文化旅游优势资源，努力实现文化旅游产业招商新突破。认真抓好项目跟踪服务，确保引得进、落得地、建得好、见成效。力争全年引进亿元以上产业项目9个，招商引资实际到位资金增长15%。 （六）围绕提高城镇化水平，构建城乡统筹发展格局按照新型城镇化发展方向，推动县城和各乡镇协调发展，切实增强区域发展的协同性、联动性、整体性，实现城镇化率40%，城区绿化面积206.8公顷。提升城镇承载能力。抓好温泉大道美化亮化升级，推进宜居城镇建设。启动东岗大道片区污水收集，新铺管网1.74公里，加快城东污水提升泵站迁移，年内完成县城污水处理厂、龙富垃圾填埋场提标改造。打通金象路、光明路向北延长线及城北规划路东段，开工建设莲城路、朝阳路延长线及东岗大道北段，建设沿江大道，形成四通八达的县城路网。续建城北、象江路、朝阳路等5个片区1733套棚户区改造，教育园区364套棚改项目竣工。新建文体中心、江滨公园、教育园区休闲绿地公园，满足群众精神文化生活需要。建设城市综合体，加快推进温泉城、盛世东方城、维也纳酒店、万达市场和农机校开发。加快盘活处置房地产停建项目，促进房地产市场平稳健康发展。加强城市管理，对违建行为从严打击，从严整治私停乱放现象，提升城市品位。提升基础设施水平。开工建设贺巴高速(蒙山至象州段)二期工程。加快百丈至大樟二级公路、石龙至来宾公路建设进度。全面完成金秀桐木至武宣河马(象州段)、象州县城至梧柳高速象州东出口道路改扩建、水晶至中平公路前期工作，推进城乡公交一体化改革，完善城乡路网。提升特色小镇培育。以石龙自治区级“三江智汇·轻工小镇”建设为重点，因地制宜培育马坪汽车小镇、寺村运动休闲小镇，争取自治区住建厅专项资金支持，引进战略投资者，推进小城镇生产、生活、生态融合发展，打造一批全区、全市知名的特色产业小镇。利用政府债券资金对罗秀、水晶等乡镇实施小城镇建设改造，不断改善城乡面貌。 （七）围绕增进民生福祉，全面发展各项社会事业坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，筹措民生资金4亿元，实施一批教育、卫生、社保、文体等为民办实事项目，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新进展。努力提高就业质量。全面培训建档立卡贫困家庭外出务工人员，提升就业技能，实现职业培训、劳动合同、权益保障全覆盖。加强创业就业指导，鼓励农民工创办市场主体，以创业带动就业。推进贫困村电子商务服务站建设，吸纳贫困人口劳动就业。发放企业新增就业岗位社会保险补贴，认定10个就业扶贫车间，打造“大众创业、万众创新”升级版。新增城镇就业1500人，农村劳动力转移就业5000人，职业创业培训300人。织密社会保障网络。按照兜底线、织密网、建机制要求，加快完善多层次社会保障体系。加强“五险合一”社会保险信息化建设，完善城乡居民基本医疗保险运行机制，实现基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险法定人员全覆盖。健全城乡社会救助体系，深入开展扶残助残，加强留守儿童、空巢老人关爱服务，做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、救灾救济等社会救助资金发放，保障城乡困难群众生产生活。全面完成7300多名退役军人和其他优抚对象信息采集，争创全国双拥模范县。优先发展教育事业。全面推进教育提质增量，加强教师人才队伍建设，公开招聘中小学教师112人。探索象州县中学与柳铁一中、地区高中集团化办学，示范带动全县中小学校提升教育质量。争创市级示范幼儿园1所、一级幼儿园4所，马坪幼儿园、大梭幼儿园年内实现招生办学，投资2704万元建设县中学生宿舍楼、马坪中学综合楼、大乐中心校教学楼、罗秀中学和百丈中心校教师周转房，盘活整合农村教育资源。推进教育均衡发展，着力破解“择校热”问题，确保九年义务教育巩固率保持在94%以上，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。推进健康象州建设。继续推进县域医共体建设，提高医疗卫生机构综合服务能力、服务效率、技术水平，90%以上患者在县域内就诊。着力提升中医药服务能力，实现乡镇卫生院中医馆建设100%覆盖。探索组建象州健康医疗集团，建立现代医院管理制度，招聘59名乡镇卫生院专业技术人员，9名农村订单生。实行人口监测，为计划生育特殊家庭提供扶助。实现防艾知识知晓率达85%以上。按期完成马坪、运江、象州、妙皇4个乡镇卫生院业务楼建设。促进文体事业发展。新建5个村级公共服务中心、5个村级篮球场，投入120万元新建水晶乡文化站。寺村社区体育中心6月底前竣工投入使用。启动数字广西“广电云”村村通户户用工程，建成1个24小时自助图书馆。加强运江古镇、纳禄古建筑、六祖岩等文物保护，传承非物质文化遗产，打造壮欢品牌。创作一批群众喜闻乐见的文艺作品，精心编排精品剧《象江河畔四季春》。积极创建全国“象棋之乡”、全国全民健身运动模范县。全面加强社会治理。深入推进“平安象州”建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，加快社会治安防控体系建设，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，认真落实社会稳定风险评估机制，强化信访维稳工作责任制，扎实开展社会矛盾和信访问题集中排查化解。全面落实《自治区关于支持深化国防和军队改革进一步增强军人职业荣誉感的意见》，努力提升国防动员、民兵工作、兵员征集、基层武装部正规化水平。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故。加大市场执法监管力度，严查假冒伪劣商品，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，加强自然灾害监测预防，提高防灾减灾能力。全面开展第四次全国经济普查，依法加强宗教事务管理，狠抓食品药品安全、科技、档案、史志、气象、红十字会、妇女儿童、人防等工作，奋力开创各项工作新局面。 三、全面加强政府自身建设“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，我们必须始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强政府改革创新，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全面提升履职能力和水平，建设人民满意的服务型政府。强化法治建设，切实推进依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受审计监督和社会监督。推进行政决策科学化民主化法治化，建立健全规范性文件法制审核、合法性审查机制，持续推动自治区党委巡视反馈意见的整改落实。深化改革创新，切实提高行政效能。着力推动政府职能转变，按照市委、市政府要求，加快推进机构改革，确保3月底前完成机构改革任务。深入推进“放管服”改革，激发市场活力和社会创造，简化审批程序，创新服务方式，压缩审批时限，降低办事成本，让企业和群众感受到实实在在的获得感。大力整治形式主义、官僚主义，切实规范和改进督查检查考核和激励容错机制，真正改善基层工作生活环境，启动建设2个乡镇干部周转房项目，以“钉钉子”精神确保各项工作高标准推进、高质量完成。推进正风肃纪，切实坚守纪律红线。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，坚定不移把党的建设摆在首位，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的政治生态。进一步转变机关作风，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。风帆高扬志万里，重整行装再出发!各位代表，梦想在前，使命催征，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，一起拼搏、一起奋斗、努力奔跑、共同追梦，在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程上贡献象州力量，奋力谱写新时代象州人民幸福美好生活新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释：1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。3.“5+2”特色产业：“5”即：优质稻、柑橘、糖料蔗、桑蚕、鸡，“2”即：桉、牛。4.中国好粮油：“中国好粮油”作为国家粮食局实现粮食优质的三大工程之一，主要目的是聚焦增加绿色优质粮油产品供给，发挥市场对生产的引导作用，通过标准引领、质量测评、品牌培育、健康宣传和试点示范，促进优质粮油基地建设，提高绿色优质粮油产品的供给水平，满足城乡居民消费升级需求，实现粮食供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。5.“双高”基地：2015年起，自治区在40个糖料蔗生产基地县(市、区)片区范围内，选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、群众积极性较高的区域，通过加大财政支持、政策鼓励等措施，充分调动实施主体的积极性，逐步实现糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上，实现高产高糖。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。7.四乱：即乱占、乱采、乱堆、乱建。8.旱改水：将原旱地改成水田的提质改造工程，可促进耕地质量提高。9.242530：实现企业开办手续2个工作日内完成，不动产登记4个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可25个工作日内完成，企业投资项目施工许可30个工作日内完成。10.户户通：国家新闻出版广电总局为贯彻中央领导指示精神，尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题，经中宣部批准，组织实施的直播卫星广播电视新服务。11.农民专业合作社：是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性。拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息直至网上交易等服务。12.一城一带一廊四区：康养卫星城、健康产业带、壮乡体验廊、两泉养生区、古郡文创区、田园旅居区、都市休闲区。13.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿、保障贫困户义务教育、保障基本医疗和保障安全住房。14.七场硬仗：义务教育有保障硬仗、基本医疗有保障硬仗、住房安全有保障硬仗、发展产业稳固脱贫硬仗、易地扶贫搬迁后续扶持和拆旧硬仗、村集体经济发展硬仗、脱贫攻坚问题整改硬仗。15.城乡公交一体化：对从城市到农村的公路客运实行公交化运营，打破二元分割，构建相互衔接、运转有序的局面。

  2025-07-09

• 【武宣县招商】2019年武宣县政府工作报告

  2019年3月20日在武宣县十二届人民代表大会第四次会议上县长吴孝斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，面对稳中有变、错综复杂的国内外形势，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求〔1〕，紧紧围绕自治区党委持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”战略部署〔2〕，以打造宜居宜业宜游的“绿水仙城·美丽武宣”为奋斗目标，全面推动西江内河港口重要城市、新型工业基地、新兴特色文化旅游大县建设。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，按照“工业强县、城建塑县、农业稳县、商旅旺县、依法治县”发展战略，不断促进经济社会持续健康发展。全县地区生产总值同比增长3.0%，其中，第一产业增加值增长6.2%;第三产业增加值增长12.8%。财政收入同比增长5.08%，社会消费品零售总额同比增长8%，固定资产投资同比增长9%，城镇居民人均可支配收入32668元，同比增长6.0%;农村居民人均可支配收入12295元，同比增长10.1%。银行金融机构各项存款余额135.5亿元，同比增长9.42%;各项贷款余额72.9亿元，同比增长15.01%。三次产业结构调整为27.5：31.7：40.8，第三产业对经济增长的贡献率不断提高，全年主要经济指标先后22次进入自治区“红榜”，32次进入来宾市“红榜”，我县仍处于产业转型升级阶段，发展增速暂时有所放缓，但总体呈现出稳中向好、稳中提质的发展态势。一年来，我们不忘初心、牢记使命，克服经济下行压力加大、三大攻坚战任务艰巨、工业发展动能不足等严峻形势，把保障和改善民生放在突出位置，以更高的标准、更实的举措、更强的保障，推进社会各项事业全面发展。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明到我县调研基层宣传文化工作和农村精神文明建设，并对我县工作给予了充分肯定。我县荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”“全国计生基层群众自治示范县”“全区卫生先进单位”“全区县级融媒体试点县”等市级以上表彰、荣誉称号22项，承担自治区、市级现场会16次，在自治区、市级会议上作典型发言23次。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，涌现出以江凤英、黄月柳、苏任忠、陈克宗等为代表的一批全国、全区先进典型。一年来，我们以实际行动庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作： 一、坚持精准施策，“三大攻坚战”初战告捷扎实推进精准脱贫，脱贫质量稳步提升。将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇抓紧抓实。压实“五包两清单一例会一夜访”工作责任制〔3〕，142个驻村工作队、45名第一书记、847名扶贫工作队员、5992名帮扶干部尽锐出战，众志成城，聚力打好“五场硬仗”，统筹推进“十大攻坚”工程〔4〕，贫困家庭教育、医疗、住房保障率进一步提升。义务教育巩固率达95.94%;医疗保险参保率、大病救治率、慢性病签约率均达100%，在全市率先启动“一站式”即时结算和“先诊疗后付费”服务，贫困人口住院和门诊特殊慢性病报销比例分别达90.5%、80.5%;住房保障率达99.09%、易地扶贫搬迁对象入住率达100%。产业扶贫成效明显，特色产业覆盖率达97.08%。黄茆镇麻爪村、东乡镇风沿村获评“全国一村一品示范村”。扶贫车间吸纳1367人就业，45个贫困村光伏发电站全部并网发电。实现贫困村集体经济年收入均达3万元以上，面上村收入达2万元以上，我县在全市发展壮大村级集体经济现场会上作典型交流发言。《广西日报》头版头条宣传我县打造特别能战斗的扶贫工作队经验，我县4次在全区扶贫工作会议上作典型发言，3个经验案例入选《广西产业扶贫典型案例汇编100例》。全县20972名贫困人口脱贫、20个贫困村出列〔5〕，贫困发生率降至2.76%，整县脱贫摘帽胜利在望。“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”广大扶贫干部及其家属用他们的辛苦指数换取群众的幸福指数，他们爱满仙城、心系脱贫、情系群众，为整县脱贫摘帽作出了特殊的付出，让我们为他们的无私奉献加以特别的点赞!强力推进污染防治，生态环境持续改善。坚决守住生态环境底线，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格生态环保监管执法，从严从快查处各类破坏生态环境的行为，2016年中央环保督察15件交办件完成整改、备案销号，2018年中央环保督察“回头看”34件交办件全部办结，全年查处生态环境违法违规案件305件，处罚金额193万元。加强空气质量检测，划定烟花爆竹禁燃区，推进甘蔗叶禁烧和综合利用，加强工地扬尘治理和绿色矿山建设，PM2.5平均浓度〔6〕控制在38微克/立方米以下，全年环境空气质量优良比率达91.2%，大气污染得到有效防治。加强水污染防治，拆除县城饮用水水源保护区内4家码头，居民饮水安全得到进一步保障。加强水质监测，黔江勒马断面水质监测站建成投入使用，水质稳定达标。加强江河湖库管理保护，任命河长296人，任命巡河员、护河员374人，各级河长巡河共6980人次，河长制湖长制工作得到全面落实。开展江河湖库“清四乱”专项行动〔7〕，完成阴江河小流域国家水土保持重点工程29.53平方公里，水土流失问题得到有效控制。加强土壤污染防治，落实重点企业土壤污染防治责任，成功处置“6·11”非法跨省危险废物案〔8〕，土壤环境风险得到较好管控。推广“微生物+”畜禽现代化生态养殖模式，有效减少农村畜禽养殖污染。防范化解重大风险，发展形势总体可控。防范化解各类社会风险，推进社会治理现代化，强化安全生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷排查化解和信访等工作，社会治理更加和谐有序。重点抓好涉企金融风险化解，规范政府举债和融资行为，持续打击非法集资、非法互联网金融活动。按照“控规模、调结构、强管理、防风险”的总体要求，进行全口径的政府隐性债务统计，完成372家单位的注册录入。统筹政府债券置换、债券新增以及到期债务偿还，将政府债券还本付息纳入财政预算。积极通过PPP项目〔9〕等方式推进地方建设，工业园区建设一期工程PPP项目成为全市首个真正实际落地的PPP项目。 二、坚持效益优先，经济发展态势更加稳健加快新旧动能转换，工业发展质量稳步提升。深化供给侧结构性改革，在“破、立、降”上下功夫，着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法”。虽然受大藤峡水利枢纽工程、环保及市场等因素的影响，规上企业退库16家，工业总产值下降14.1%，但主要工业经济指标之间的协调匹配性更优，工业质量、效益实现双提升。规上企业用电量4.32亿千瓦时，同比增长8.06%。工业税收再创新高，实现税收4.3亿元，同比增长8.88%。公路货物运输周转量和水路货物运输周转量〔10〕分别增长9.5%和28.5%。培规工作成效显著，新增志远木业等规上工业企业5家，超额完成市级下达任务。新能源项目加快推进，合群风电场一期、平鼓山风力发电、大荣水库30兆瓦渔光互补光伏发电等项目有序实施。碳酸钙产业加快布局，华恒碳酸钙深加工项目签约落地，新东运溶剂骨料碳酸钙开采加工一体化项目开工建设，瑞隆矿业年产30万吨碳酸钙等6个项目竣工投产，碳酸钙产业完成产值22亿元。园区基础设施和配套功能日益完善，白云石产业园1号路一期工程、黔西35千伏临时变电站等4个项目投入使用。开展“散乱污”企业整治，拆除不符合产业政策、不符合规划布局企业12家，停产整改企业17家。以大藤峡水利枢纽工程建设为契机，推动沿河布局的小、散、乱传统粉体企业转型升级入园。实施15个技改项目，完成更新改造投资7.82亿元，规上工业企业综合能源消费量同比下降27.97%。服务企业和降成本措施更加精准。落实服务企业“五个一”工作机制和“三旗问效”制度〔11〕，帮助企业协调解决实际问题65个，为6家企业争取到扶持资金713万元。持续加大力度对上规模、上台阶和前十强纳税企业，以及先进集体、个人给予奖励表彰。支持20家企业参与电力市场化交易，为企业节约用电成本1619.1万元。加强银企对接合作，4家企业与银行签订贷款协议，金额达5.25亿元。认真落实自治区、来宾市降成本政策，为企业减免税费1.3亿元。调整优化产业结构，农业发展形势持续向好。实施乡村振兴战略，投入1300万元推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建自治区级示范区1个、县级示范区3个、乡级示范园13个、村级示范点47个。壮大主导产业，提升农业发展质量。推进粮食生产功能区建设，粮食总产量18.5万吨。划定27万亩糖料蔗生产保护区，累计建成“双高”糖料蔗基地18.8万亩。预计2018/2019年榨季进厂原料蔗158万吨，甘蔗机种水平55.27%。水果、蔬菜种植稳步发展。出栏生猪43万头，通过生态养殖认证的养殖场31家。11家企业获得“三品一标”认证，武宣胭脂李地理标志保护登记获得国家农业部的认定。新型农村经营主体发展向好，培育农民专业合作社113家、家庭农场14家、新型职业农民400人。累计培育国家级示范社3家、自治区级示范社和家庭农场12家、市级示范社和家庭农场34家。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，农村土地经营承包颁证率96%。激发消费市场潜力，服务业发展规模再扩大。积极培育消费热点，扩大重大节假日旅游、休闲等服务消费，批发、零售、住宿、餐饮业较快增长，新增限上企业5家，其他营利性服务业营业收入增长32%，电信业务总量增长220%。推进电子商务进农村，重点扶持浙江颐高公司“互联网+美丽乡村+双创基地”、邮乐购、悦农湾等电商平台发展，“以奖代补”新建农村电商服务点90家，形成农户生产、电商收购、线上销售的农副产品上行通道，线上农产品销售额866万元。推动交通物流产业快速发展，内河航运新增运力47艘，港口吞吐量1527.25万吨，同比增长110%。东盟国际商贸物流城项目建设一期工程竣工，多家商家入驻。成功列入第一批自治区级全域旅游示范区创建县，百崖大峡谷景区争创4A级项目稳步推进，八仙天池景区基础设施提升工程顺利实施。成功举办“第七届仙城文化艺术节暨金葵花旅游节”“庆祝广西壮族自治区成立60周年2018年广西龙舟系列赛武宣分站赛”等活动，全年接待游客量387.73万人，旅游收入连续三年增幅30%以上。 三、坚持补齐短板，项目建设再上新水平以“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念推动重大项目建设。以大项目带动大发展，5000万以上项目投资同比增长46.2%。制定《武宣县本级政府投资项目管理暂行办法》，规范政府投资行为，提高投资效益。统筹推进自治区、市级重大项目65个，总投资221亿元。实现22个项目开工，开工率105%;5个项目竣工，竣工率125%;年度投资22.9亿元，完成率100%。大藤峡水利枢纽工程移民安置工作完成投资10.22亿元，居龙、雅村、下安和县城四个安置点全面动工建设，重要防护工程征地基本完成，县城防护工程建设加快推进;完成实物补偿协议签订4.67万亩，完成率86.6%;五福桥、杏村桥等项目顺利推进。棚户区改造项目建设加快实施。完成交通基础设施建设投资1.69亿元。城东工业园区大道开工建设，东乡至百崖大峡谷、禄新至思灵等4条二级公路及莲塘至上江公路顺利竣工，我县成为全市第一个实现“乡乡通二级公路”“村村通硬化路”的县份。国道209武宣县东绕城一级公路项目，象州寺村经大樟至百崖大峡谷公路、省道208金秀桐木经导江至河马等2条二级公路项目前期工作顺利推进。获评全区“四好农村路”示范县。招商引资上新水平，实施招商引资项目44个，投资实际到位资金72.68亿元，完成目标任务的106.88%。亿元以上开竣工项目10个。新增签约项目11个，其中签订正式协议的亿元以上项目8个。引进世界500强企业2家、中国500强企业1家。 四、坚持以人为本，城镇化建设步伐加快以推进国家新型城镇化综合试点建设、大藤峡水利枢纽工程建设为契机，加快建设宜居宜业宜游的“绿水仙城”。推进新一轮的县城总体规划修编，规划面积由25.7平方公里增加到30.75平方公里，初步形成“三城七区布局、两纵三横环通”的规划蓝图〔12〕。城市居住环境不断提升，投资2960万元完成城北路、鞍山路、朝阳路等人行道铺装、管线下地、自来水管改造。投资800万元对城区照明路灯进行改造提升，完成县城背街小巷和老街道路硬化美化项目。润和湖公园、中山公园建设一期项目完工，新建停车场11个，新增城区公共厕所13个，新增公交线路2条。20层以上高层建筑增加到66栋。农业人口转移6500人，常住人口城镇化率41.92%。绿化覆盖率35%，人均公园绿地面积10.47平方米，获评“广西森林县城”和“2018—2020年创建周期自治区文明城市(县级)资格”。夜市和农贸市场经营逐步得到有效管控。立案查处违法建设案件62起，查处违法建筑面积9170平方米。扎实开展“美丽乡村”建设。在全区首创农村全面引进保洁公司加盟管理。6个镇级污水处理厂厂区管网工程全部建成。投入2.25亿元实施农村道路硬化项目30个、饮水项目8个、电力设施项目26个、公共服务设施项目65个、教育基础设施项目4个，危房改造1865户、改厨改厕各8000户。集中力量打造7个市级“宜居乡村”综合示范村，三里镇双龙村、东乡镇风沿村获评“广西森林村庄”。 五、坚持问题导向，营商环境进一步优化把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，不断优化政务服务环境，让企业和群众办事更方便。推进“一窗受理”改革，设置综合代办窗口，推行“前台统一受理、后台审批、综合代办窗口出件”的政务服务模式，避免办事群众和企业“多头跑”和“来回跑”。全面梳理“最多跑一次”事项清单，县本级有95.6%的事项可实现网上办事，能够实现“最多跑一次”的审批和服务事项占99.1%，“一次不用跑”事项占依申请行政权力事项的4.9%，为下一步实现网上审批打下良好基础。开展“减证便民”专项行动，取消证明事项和盖章环节106项，取消率35%。梳理“容缺受理”服务事项，可容缺受理的事项数量170项、可容缺受理材料311项。全面推行并联审批制度，项目前期工作时间由原来的8～10个月缩短到4个月，事项办结时限较法定办结时限整体提速88.6%。优化用地报批，国有建设用地使用权挂牌出让成交7个工作日内签订土地出让合同。开辟绿色审批通道，协助企业办理相关行政审批手续，确保项目能够顺利推进。建立中介服务机构库和限额内政府投资工程项目施工企业库，使项目从立项到开工建设的时间缩短60天，实现“优质服务单位入库”以“优惠价格”提供“优良服务”的预期目标。 六、坚持民生优先，群众幸福感持续提升继续推进九大惠民工程和影响武宣发展的十件大事，各项社会事业全面进步，社会大局稳定。就业人数大幅增加。城镇新增就业3614人，完成全年任务的200.78%。新增农村劳动力转移就业11807人次，完成全年任务的196.78%。推行“一金六制”〔13〕，让农民工权益更有保障。教育事业全面稳步提升。创建自治区级学前教育示范园1所、市级示范园4所、县级示范园17所，乡镇中心园覆盖率达100%。城东小学实现当年建设当年招生办学。小考、中考、高考成绩均稳步提升，高考本科上线率连续多年居全市同类学校第一。文化体育事业平稳发展。推进大藤峡文物发掘保护工作，完成大藤峡博物馆设计方案征集。北门城楼、黄肇熙庄园修缮工程顺利实施。成功创建“中国楹联文化县”，剧目《大成门》参加自治区60周年大庆展演。我县运动员参加自治区级体育赛事获得13金、5银、6铜共24块奖牌的好成绩。档案工作上新台阶，档案数字化突破100万页。养老医疗更有保障。城乡居民养老、基本医疗保险参保率分别达97%和95.15%。家庭医生签约率67.65%，其中贫困人口签约率100%。武宣镇卫生院获评“全国基层妇幼保健机构示范中医馆”，武宣镇、二塘镇、禄新镇等3家卫生院荣获国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”称号。农村低保救助20.47万人次，救助金额4529万元。食品药品监管成效明显。创建国家农产品质量安全县顺利通过验收，新增广西名牌产品3个，发布红糟酸、胭脂李等特色产品的广西地方标准。12315投诉举报中心挽回群众经济损失88.5万元，案件调解成功率85%。加强食品、疫苗和药械市场监管，全县没有发生重大食品药品及特种设备安全事故。认真落实“党政同责”“一岗双责”安全生产责任制，积极推动企业落实主体责任，专项检查重点企业60家，约谈企业负责人100多人次，全县安全生产形势稳定。平安建设扎实推进。县公安局荣获“全区优秀公安局”。全区派出所工作会议在我县召开。“一村(社区)一法律顾问”工作继续走在全市前列。深入推进禁毒人民战争，严厉打击毒品犯罪活动。开展扫黑除恶专项斗争及“神剑”系列行动，涉黑恶案件破案56起，扫黑除恶满意度92.29%，全区排名第37名，人民群众安全感满意度提升至96.36%。 七、坚持依法行政，法治化水平全面提高坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个意识”不断增强，服务发展能力水平不断提高。深入推进法治政府建设，自觉接受县委的领导、县人大的法律监督工作监督和县政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议179件和政协委员提案51件，办复率100%。印发《武宣县人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》和《武宣县重大决策预公开制度》，从制度上保障政府行政决策规范化。全面清理2001~2018年行政规范性文件，其中废止44件，修改5件，继续有效52件。加强执法队伍管理，组织全县40多个部门455名执法人员参加执法资格(续职)考试，做到全员执证上岗，亮证执法。全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。积极推进中央巡视“回头看”反馈意见整改工作。深入推进扶贫领域监督执纪问责，立案查处扶贫领域案件102件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、侨联、社科联、科协、红十字会、法学会、计生协会等群团组织改革稳步推进，在经济社会发展中发挥了重要作用;国防动员、民兵预备役、机构编制、统计、供销、外事侨务、民族宗教、史志、机关事务、气象等工作成效明显提升。各位代表，2018年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会的监督和县政协大力支持的结果，是各级各部门、社会各界、全县各族人民克难攻坚、团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、政法干警和驻武宣的人民解放军、武警、消防官兵，向所有关心支持武宣发展的老领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!近年来，我们虽然在经济社会发展上取得了长足进步，但是也面临“先天不足”和“成长的烦恼”，一些老问题未从根本上得到解决，一些新问题又不同程度地比其它地方先期遇到：一是经济下行压力加大。工业经济进入调整阵痛期，制糖、建材、矿产品加工等传统产业转型升级艰难，碳酸钙、新能源、木材加工等新产业还处于培育阶段，经济发展质量和效益距离市委、市人民政府的要求还有不少差距。二是“三大攻坚战”任务依然艰巨。脱贫成效巩固及后续的扶持工作难度依然不小;生态环境保护与群众期望还有一定差距;财政收支矛盾依然突出，资金调度困难，城市发展的历史遗留问题因财力紧张拖而未决。三是民生保障还需要进一步加强。教育、就业形势依然严峻，城市管理、交通、停车压力持续增大。受融资政策调整影响，部分基础设施项目资金难以落实，建设进展放缓。营商环境优化不够，群众、企业办事还会遇到一些“烦心事”。四是落实从严治党要求不够扎实。工程建设和医疗领域出现了违纪违法案件，作风问题时有发生。少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多。对此，我们不遮掩、不回避、不懈怠，必须勇于直面问题、解放思想、破解难题、实干苦干，坚定不移抓发展，决不辜负全县各族人民的期望!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的政府工作，意义重大，责任重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及自治区党委十一届五次全会、市委四届六次全会、县委十二届六次全会精神，按照习近平总书记重要题词“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，主动融入“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局〔14〕，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，聚焦“产业经济、城乡建设、深化改革”发展主题，着力打好“三大攻坚战”，开启武宣经济高质量发展新征程，奋力谱写全面小康的“绿水仙城”新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入力争突破10亿元，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%。2019年我们将重点抓好以下工作： 一、开展实体经济发展年活动，推动工业高质量发展发展壮大实体经济，抢抓“东融”发展战略机遇，积极开展产业大招商，启动实施工业高质量发展三年倍增计划，认真落实“双十条”措施〔15〕，大力培植“工业树”、打造“产业林”〔16〕，打好工业发展翻身仗，推进工业优化升级。实施糖业二次创业工程。依托武宣县国家糖料蔗基地优势，推进“双高”基地循环产业建设，强龙头、补链条，完善糖业循环经济，推动糖业高质量发展。推动博宣公司、黔江糖厂技改扩建，引进有机肥、林浆纸一体化、饮料生产等延伸综合利用产业项目。实施矿产品产业转型升级工程。重点推进中金岭南矿业铅锌采选6000吨/天技改项目建设。以敏诚矿业为龙头，做实做强冶炼业“二次创业”。强力推进新兴碳酸钙产业，重点推动新东运、柳州柳钢、佛山北江等重大项目建设，努力把武宣打造成为广西重要的碳酸钙产业基地。实施农林产业集聚工程。激发县域经济发展新活力，全力推进利佰林木业20万立方米胶合板项目、柳州福建商会80万立方米胶合板项目建设，立足于高端林木产品建设河西木材产业园。实施新型建材产业跨越工程。重点推进华润水泥二期、华润机制砂项目建设。瞄准重点企业和区域精准招商，吸引知名新型建材企业入驻。实施新能源产业突破工程。重点推进大荣水库渔光互补发电项目，合群、平鼓山风电项目建设，加快天牌岭抽水蓄能发电项目的前期工作，培育新的增长点。发展壮大民营经济。落实国家、自治区减税降费政策，进一步减轻企业负担。完善“个转企”“小升规”支持政策，培育规上企业5家以上。实施民营企业强龙头培育计划，选择5家重点龙头型企业、10家成长型企业、10家中小企业进行培育。加强政银企合作，进一步缓解民营企业和小微企业融资难融资贵问题。加快处置“僵尸企业”〔17〕，盘活工业用地资源，为高质量发展腾出空间。深化“五个一”和“三旗问效”服务机制，营造“亲”“清”新型政商关系。民营经济是稳定经济的重要基础，是推动高质量发展的重要主体，民营企业家是我们自己人，帮扶民营企业是我们的分内之事，我们要以更给力的服务，更有力的实招，为民营企业发展创造更好的条件! 二、开展重大项目建设攻坚突破年活动，增强经济发展后劲项目是县域经济发展的生命线，也是应对经济下行压力、增强发展后劲的重要支撑，要全力推进项目建设，着力打好四大标志性攻坚战，助推经济高质量发展。打好重大项目建设攻坚战。建立健全推进重大项目工作机制，统筹推进自治区、来宾市46个重大项目建设，完成投资27.55亿元，其中新开工项目8个、续建项目26个、竣工项目6个、预备项目6个。推行红黑榜问效、专项督查和工作交办跟踪督办模式，加快推进重大项目建设。打好重大项目招商攻坚战。聚焦粤港澳大湾区，重点围绕工业“五大工程”精准招商，实现招商引资到位资金78亿元，同比增长15%。新引进亿元以上项目8个，不断提高项目落地率、开工率、达产率和贡献率。打好园区建设攻坚战。以产业布局为导向，进一步调整完善园区规划建设，构建“一区三园八产业”〔18〕空间布局。计划投入2000万元以上提升工业园区基础设施配套水平。加快推进龙从作业区进港大道、黔西工业园区2号路、河西和黔西污水处理厂等项目建设，提升园区承载能力。推进三江口新区武宣片区建设，开工建设黄茆黔江大桥。打好农村土地综合整治攻坚战。重点抓好土地开垦、增减挂钩、旱改水等工作，完成通挽镇尚满村张宽屯创建自治区增减挂钩示范区建设和全县3万亩的土地整治项目建设任务，以及国家第三次国土调查工作。加快推进重大项目用地报批。 三、深入实施乡村振兴战略，推动农业农村高质量发展实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，必须坚持农业农村优先发展，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，提高农业农村投入比例。推进现代特色农业发展。深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动〔19〕，推动优势特色产业升级。稳定粮食产量，打造东乡、三里、桐岭、通挽等乡镇优质粮食生产基地。推进糖料蔗“四化”建设〔20〕，全面完成19.8万亩糖料蔗“双高”基地建设任务。加快生猪、牛、羊等畜禽主产区建设，大力推广“微生物+”现代生态养殖。巩固发展柑橘、李果、柿子、哈密瓜等优势特色水果基地。建设林下经济示范基地，打造一批“森林人家”。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，推动有条件的示范区建设田园综合体。加强农业品牌建设，推进“三品一标”扩量发展。提升农业组织化水平，加快培育各类新兴经营主体。推进幸福乡村建设。全面推进“美丽武宣·幸福乡村”活动，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动计划，推进农村生活垃圾处理和“厕所革命”，强力推进“大棚房”清理整治，加强“四好农村路”建设，加快补齐短板，让农业更强农村更美。推进乡村文化兴盛。大力推进社会主义核心价值观在农村落地生根。制定实施文明村镇三年行动计划，到2020年县级文明村镇达60%以上。深入开展文明校园创建，加强未成年人思想道德建设。重点开发建设刘炳宇庄园、黄肇熙庄园、郭松年庄园，发展和保护好非遗传统文化。推进乡村治理提升。坚持法治为本，将政府涉农各项工作纳入法制化轨道。建立健全乡村调解、县仲裁、司法保障的农村土地承包经营权纠纷调处机制。整合优化资源，统筹推进村级综合服务中心规范化、标准化建设。 四、加快港产城深度融合，推进现代服务业高质量发展围绕建设珠江—西江经济带的内河港口城市、交通枢纽节点和区域性商贸物流集散中心这一目标，依托区位优势、生态优势和特色文化优势，大力发展现代服务业。实施商贸业物流产业提升工程。推动商业中心集聚发展，提升3个县级商业中心建设〔21〕，力争培育限上企业5家。实施交通运输产业提升工程。扶持发展港口水路运输产业，有序推进港口建设经营管理，鼓励扶持航运发展。培育扶持道路运输产业，鼓励货运及货运服务业规模化发展。加快推进龙从、大仁作业区等港口码头建设。协调做好国道209线武宣路段的维修改造工作。实施文旅产业提升工程。推动“三月三旅游文化”“金葵花文化旅游节”等重大文化节庆活动常态化。继续加快八仙天池一期工程、五马拦江水上旅游码头、县城旅游集散中心等项目建设，完成百崖大峡谷争创4A景区评定。推进大藤峡博物馆项目建设和文物考古挖掘工作，提升文物保护单位级别。力争自治区全域旅游示范区创建工作基本达标。实施电商产业提升工程。加快电商平台培育，促进全县电商产业发展。建设20个农村电子商务网点，培育电子商务龙头企业，举办电商活动节，促进服务业与农业融合发展。充分挖掘和拓展农业的生态保护、文化传承、休闲观光等功能，大力发展生态休闲旅游农业。 五、统筹城乡一体化建设，着力构建城乡融合发展格局以“人的城市化”为核心，加强城市的规划、建设、管理，提高城市品位，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的“绿水仙城”。完善城市规划体系建设。理顺县城总体规划与其他专项规划的衔接，加快完成县城控制性详细规划编制工作。继续推进七星湖公园、堤岸景观风貌设计规划，老城历史街区保护与整治详细规划等城建和旅游规划审批工作。完成综合交通运输发展规划、县域乡村建设规划审批。力争完成“多规合一”数据管理系统的建立，为城市建设提供指导保障。加快城市基础设施建设。2019年是大藤峡水利枢纽工程武宣库区项目建设最关键的一年，要紧紧围绕2019年11月大江截流蓄水的时间节点，实现堤、路、园等重要工程基本建成，完成投资5亿元。力争上半年城区防护工程主体完工，年内完成1万亩耕地抬填任务，加快推进淹没旧房拆除和居龙、雅村、下安、县城4个安置区建设。加快推进高达水库和城东自来水厂项目建设，建成东绕城线加宽工程及城东工业园区大道工程。打通县城断头路，让城区交通更便捷、更通畅。稳步推进2019年棚改项目建设。提升金鸡乡城镇化建设水平，做好撤乡设镇的调研、申报工作。提高城市管理服务水平。根据《城市管理执法办法》制定我县城市管理制度、方案，规范城市管理执法工作。实施城区主要街道绿化升级改造、路面修复，加快推进仙湖公园建设，改造提升马鞍山公园、高立山公园，争创广西园林城市。强化县城区“泥头车”治理，减少城区施工车辆扬尘、污染路面等行为发生。加强道路保洁和生活垃圾清运管理工作，新建1至2个县城垃圾中转站。加强学校、医院、城东新区等重点区域的街道环境治理。加大打击“两违”建筑工作力度，规范户外广告管理。加强小区物业管理，下大力气解决物业与业主之间的纠纷。群众的幸福指数，也是城市的发展高度，我们要从群众的生活体验出发，着力解决群众反映强烈的城市管理问题，努力把每一件小事办好，把每一个角落管好，为群众营造一个优美舒适、干净整洁、安全有序的生活环境。 六、全面深化改革再发力，为高质量发展凝聚强大动力以习近平总书记重要题词“建设壮美广西、共圆复兴梦想”作为精神引领和力量源泉，扎实推进“十个武宣”建设〔22〕。开展优化营商环境攻坚突破年活动。着力攻坚解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等痛点堵点问题，深化“242530”改革〔23〕，确保企业开办、工程建设项目报建、不动产交易登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等7项重点指标达到或优于自治区标准。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理，让数据多跑路来换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。推进财税体制改革。进一步完善财政体制、预算制度和税收制度，加快建立现代财政制度。服务好大中型企业，巩固现有税源。加强对矿产品加工行业、交通运输业和外来建筑业的税收征管，引导和鼓励车船公司、建筑企业在我县注册，发展总部经济，培育新的财税增长点。打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥推进各项融资工作。树立过紧日子的思想，压减一般性支出6%以上。推进县属国有平台公司改革，提升投融资能力和资本运作水平，增强服务全县重大项目、重点工程的能力。深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，扎实推进农村承包地“三权分置”制度改革〔24〕。稳妥推进农村集体产权制度改革，用好农村集体资产清产核资工作成果，强化农村集体资产财务管理，发展壮大农村集体经济。围绕补齐民生短板深化改革。完善民生服务体系，持续推进医疗、教育、文化、民政、创业就业等综合改革，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，提升人民群众改革获得感。深入推进生产经营性事业单位改革，从根本上解决事业单位经营活动存在的政企不分、事企不分，以及体制不顺、机制不活、效益不高等突出问题。 七、巩固提升精准扶贫成效，持续用力保障和改善民生坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好脱贫攻坚、就业创业、教育文化、医疗卫生、食品安全、环境保护等方面的工作，解民之忧，谋民之福，让人民生活一年更比一年好!打赢打好脱贫攻坚战。强化“两不愁三保障”，全面打好脱贫攻坚“五场硬仗”，大力开展“七大专项行动”〔25〕。做好控辍保学，义务教育巩固率稳控在95%以上。充分发挥低保政策对脱贫攻坚的兜底作用，做到“应保尽保、应退尽退”。完善健康扶贫医疗保障机制，使“一站式”结算更便捷。继续做好易地扶贫搬迁的后续扶持，有序推进易地扶贫搬迁旧房拆除工作。继续抓好产业扶贫，建成扶贫车间100个，实现“5+2”特色产业覆盖90%以上贫困户，实现每个贫困村集体经济收入达4万元以上。整合全县资源，加大对三里镇上江、下江等深度贫困村的帮扶力度，有效改善深度贫困村的发展条件。年内实现6000人左右、5个贫困村脱贫出列〔26〕。强化社会保障。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1800人，城镇失业率控制在4.1%以内。加大劳动保障维权力度，扎实做好农民工治欠保支工作。加强家庭医生签约服务，深化医药卫生体制改革，深入推进医联体建设，逐步建立基层首诊、双向转诊、优势互补、资源共享的分级诊疗制度。继续推进中医院、妇保院迁建项目建设，力推7个乡镇卫生院业务用房项目全部投入使用。盘活县城存量土地，合理增加土地供给，抑制房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。稳妥推进宅基地安置等历史遗留问题。发展社会事业。开展首批广西“食品安全示范县”创建工作，完善消费者维权机制，让老百姓买得放心、吃得安心、用得称心。实施义务教育优质均衡工程，争创全国义务教育优质均衡发展县。推进第三高中、民族小学、城东幼儿园等学校建设。加快康养产业发展步伐，新建1个居家养老服务中心试点。加快市民服务中心、县委党校等项目前期工作。继续抓好大藤峡文物保护、挖掘及修复工作，留住历史文化记忆。推进广西全民健身和全民健康深度融合试点工作。维护社会稳定大局。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级走访，推进信访维稳法治化建设。加快推进公共法律服务体系建设。进一步加大对涉黑涉恶违法犯罪的高压打击态势,强化涉黑涉恶问题线索排查，扩大线索来源，在深化打击、综合整治、源头治理上下功夫，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强禁毒工作，坚决打击各种违法犯罪行为。完善应急管理体系建设，提升应急管理能力。深入推进安全生产领域改革，健全完善安全生产责任体系，坚持标本兼治、综合治理，加强重点行业领域专项整治，有效遏制重特大事故发生。推进生态文明建设。打赢蓝天、碧水、净土保卫战，继续推进主要污染物总量减排，重点开展春季和冬季大气污染防治等专项行动，严格烟花爆竹和甘蔗叶禁燃管控，PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下。深入实施水污染防治攻坚三年行动，巩固县城饮用水水源保护区的整治成果，完成县城饮用水取水口上移工作。治理小、散、乱养殖，抓实畜禽和水产养殖污染防治。探索林长制，推进河长制、湖长制，实行最严格水资源管理制度，确保勒马国控断面和县城饮用水水质达到优良。加强土壤污染源头管控，持续推进土壤污染治理。强化工作合力，扎实推进环保督察整改工作，确保环保督察整改任务按时销号，环境质量明显改善。 八、加强政府自身建设，做好经济高质量发展的答卷人时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。书写好新时代武宣经济高质量发展的这张答卷，关键要加强政府自身建设，提高政府施政能力和服务水平。当前形势稍好，尤须兢慎，正所谓“却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。带领广大人民群众完成新的任务、攻克新的挑战、取得新的成绩。坚决贯彻落实上级重要决策部署，持续推进自治区党委、市委巡视巡查反馈意见的整改落实。进一步转变政府职能，力争3月底前完成机构改革任务。坚持依法用权、规范用权，自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和公众监督、舆论监督，进一步提高人大代表建议和政协提案办理质量和满意度，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。规范和改进督查考核工作，对重点工作制定“时间表”，明确“路线图”，精准督查，督在关键、查在要害、考在实处，让实干担当、大抓落实成为工作主旋律。落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决同腐败行为和现象作斗争，尤其是在私底下、无人时、细微处，更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，勤政为民，实干为要，“志不求易者成，事不避难者进。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、忠诚尽责，在建设壮美广西、共圆复兴梦想的新征程上，认真落实六“壮”六“美”要求〔27〕，为建设“绿水仙城·美丽武宣”而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释：〔1〕“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求：“三大定位”即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。“五个扎实”即扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。〔2〕持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”：即自治区第十一次党代会提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。〔3〕“五包两清单一例会一夜访”工作责任制：“五包”即实行“县领导联乡包村、科级领导联村包屯、工作队员住村包片、帮扶干部结对包户、村组干部分片包户”;“两张清单”即实行脱贫攻坚周任务清单和县领导周督导清单;“一例会一夜访”即县领导和后盾单位领导每周参加联系乡镇周一例会和开展1次以上夜访联系村活动。〔4〕聚力打好“五场硬仗”，统筹推进“十大攻坚”工程：即打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村级集体经济发展、基础设施建设、扶贫宣传“五场硬仗”，以及产业扶贫攻坚工程、易地扶贫搬迁攻坚工程、基础设施攻坚工程、基本公共服务攻坚工程、旅游扶贫攻坚工程、村集体经济建设攻坚工程、精准扶贫信息攻坚工程、金融扶贫攻坚工程、扶贫宣传攻坚工程、基层党建攻坚工程。〔5〕20个贫困村出列：即2018年金鸡乡石祥村，黄茆镇大浪村，二塘镇小林村、四通村、乐业村、麻碑村，武宣镇回龙村，三里镇五福村，东乡镇武兰村、长塘村、屯应村、河马村，桐岭镇和律村、和睦村、新龙村，通挽镇安村、通挽村、禄新镇上堂村、新学村，思灵镇马山村等20个贫困村脱贫摘帽〔6〕PM2.5平均浓度：即环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的细颗粒物，它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。〔7〕江河湖库“清四乱”：即清理整治江河湖库“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。〔8〕“6·11”非法跨省危险废物案：2018年6月11日上午，一艘货船从广东省肇庆市南江码头非法运输转移约1500吨危险废物至三里镇草鱼塘码头，当天已有少部分危险废物从货船上转移倾倒在桐岭镇独山山脚下。县委、县人民政府立即组织有关部门开展查处工作，六日内妥善处置了危险废物，成功破获了该起环境污染犯罪案件，有效的保障了我县生态环境安全。〔9〕PPP项目：PPP(Public-PrivatePartnership)，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。〔10〕货物运输周转量：即运输企业所运货物吨数与其运送距离的乘积，以复合指标吨公里或吨海里为单位表示，综合反映一定时期内国民经济各部门对货物运输的需要以及运输部门为社会提供的货物运输工作总量。〔11〕服务企业“五个一”工作机制和“三旗问效”制度：“五个一”即实行一家企业或一个工业重点项目，落实一名县四家班子领导负责牵头服务、选派一名优秀干部挂职，针对企业存在每一个困难和问题，落实一个责任单位、多个部门跟踪配合的一套人马，制定一个专项解决方案，使问题和困难切实得到解决的工作机制。“三旗问效”即以“三色旗拷问效果”，“三旗”指红旗、蓝旗、黄旗。设置“重点工业项目推进工程”宣传专栏或公示牌，采取“贴旗”的形式对每个项目每月工作推进效果进行评定，凡完成和超额完成月工作计划安排的贴红旗、基本达到月工作计划安排的贴蓝旗、滞后于月工作计划安排的贴黄旗。〔12〕“三城七区布局、两纵三横环通”：“三城”即城市集中建设区集聚形成武宣主城、旅游城、产业城三大城区，各有不同的主导功能。“七区”即城市功能和建设集聚，在三大城区基础上可划分七处城市片区，根据方位和特性分别命名为城南片区(原老城区)、城东片区(原城东新区)、城西片区(结合糖厂改造新拓展片区)、城北片区(滨七星湖新拓展片区)、河东片区(七星河东岸城区)、河西片区(原河西工业区改造片区)、产业城片区(原黔东、黔西产业园整合为黔江产业新城)。“两纵”即纵向贯穿几大城区的主干道路，为盘龙大道南北延伸、城北路南北延伸。“三横”即横向贯穿几大城区的主干道路，为安民路、太平路、城东路。“环通”即外部交通环路、内部环城休闲风景环路。〔13〕“一金六制”：即全面落实农民工工资保证金制度，实行劳务用工实名制管理制度、劳动合同制度、工资专户制度、按月足额支付工资制度、分包企业委托总承包企业直接代发农民工工资制度、委托银行代发工资制度。〔14〕“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局：“南向”即畅通中新国际大通道，全面担负起国家全面开放发展的重大任务;“北联”即拓展与长江经济带深度合作，擎起西南中南地区新的战略支点;“东融”即主动对接融入粤港澳大湾区，推动两广一体化向更高质量发展;“西合”即深度参与孟中印缅经济走廊和澜沧江湄公河区域合作，开拓新兴市场。〔15〕“双十条”措施：即推动规上工业企业做大做强和加快培育工业企业上规各十条措施。〔16〕“工业树、产业林”：即工业是一个庞大的综合系统，犹如大树一样有根、有干、有枝、有叶，形成一个有机的系统链。发展工业是一项艰巨的成长工程，如同植树造林，只有种下优质的项目幼苗，厚植环境的沃土，洒下政策的阳光雨露，才能长成根深叶茂的“工业树”，形成生机盎然的“产业林”。〔17〕“僵尸企业”：即丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。〔18〕“一区三园八产业”：即“一区”指武宣工业园区，“三园”指河西工业园、黔东工业园、黔西工业园，“八产业”即糖业及综合利用产业、冶炼加工产业、碳酸钙转型升级产业、白云石加工产业、木材加工产业、食品加工产业、新兴建材产业、新兴制造业产业。〔19〕现代特色农业产业“10+3”提升行动：即粮食、糖料蔗、特色果业、蔬菜、茶、蚕桑、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪等十大产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业提升行动。〔20〕糖料蔗“四化”建设：即经营规模化、水利现代化、蔗糖良种化和生产机械化。〔21〕3个县级商业中心建设：即城东路商贸中心(武宣综合大市场、东门塘大市场、温州商贸城)，八仙女转盘一带商贸中心(日新百货、百家惠超市)，城东新区商业中心。〔22〕“十个武宣”建设：即以打造“绿水仙城”为统领，建设实力武宣、开放武宣、绿色武宣、生态武宣、魅力武宣、品牌武宣、活力武宣、和谐武宣、小康武宣、幸福武宣。〔23〕“242530”改革：即企业开办手续2个工作日内完成，不动产登记4个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可25个工作日内完成，企业投资项目施工许可30个工作日内完成。〔24〕农村承包地“三权分置”制度改革：即将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。〔25〕“七大专项行动”：即就业扶贫专项行动、综合保障扶贫专项行动、贫困残疾人脱贫专项行动、扶贫扶志专项行动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动、扶贫资金专项督查行动、夯实扶贫基础工作行动。〔26〕5个贫困村出列：即2019年要实现二塘镇大琳村、东乡镇禄道村、桐岭镇马来村、桐岭镇祥龙村、思灵镇思劳村等5个贫困村脱贫摘帽。〔27〕六“壮”六“美”要求：即让经济实力“壮”起来、发展质量“美”起来，让民主法治“壮”起来、民族团结“美”起来，让民族文化“壮”起来、精神文明“美”起来，让民生保障“壮”起来、人民生活“美”起来，让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来，让管党治党“壮”起来、政治生态“美”起来，为建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗。

  2025-07-09

• 【来宾招商】2020年来宾市政府工作报告

  2020年来宾市人民2020年4月22日在来宾市第四届人民代表大会第五次会议上来宾市市长雷应敏各位代表：下面，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，围绕市委“三提升、三攻坚、三突破”工作思路，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为思想引擎，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，全市经济承压前行、总体平稳、逐步向好，社会和谐稳定。过去的一年，是我市困难集中凸显、挑战异常严峻的一年。这一年，经济下行压力明显增加，工业企业受前所未有的市场压力和环保新要求等多种因素影响，停减产面明显增大;突如其来的“非洲猪瘟”，打乱了畜牧业的正常部署。这一年，我市处在还债的高峰期，受政策因素影响，化债工作十分艰难，针对沉重的债务风险，我们百计千谋、“走南闯北”，在负重前行的路上，牢牢守住了不发生区域性风险的底线。过去的一年，是我们知重担当、迎难而上的一年。在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们不忘初心、牢记使命，始终以奋进者的姿态攻坚克难，集中力量打好稳增长“七场硬仗”，总体扭转了年初部分指标下滑趋势，尽管有些指标还达不到预期目标，但基本实现逐月回升，取得了十分不易、弥足珍贵的成绩。全年地区生产总值由第 一、二季度的增长3.2%和2.6%上升到全年增长4.3%，规上工业增加值由第 一、二季度的-7.6%和-4.2%到全年增长0.8%，财政收入增长14.4%，固定资产投资增长9.9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.2%、9%。经全国第三次农业普查和第四次经济普查，我们摸清核实了家底，这些是实实在在的干货，说明我市经济发展稳中有进、进中向好。一年来，我们主要做了以下工作： （一）调结构、稳运行，三次产业企稳向好工业经济逆中求进。新上规入统企业46家，较上年增加19家，增长70.4%，培规入统成效显著。“铝电结合”“热电联产”模式趋稳成型，发电量和电力产值分别增长14.0%、13.7%。专场交易电量排全区第1，合山市成为国家增量配电试点。供热管网年供热能力增长38%，产值增长40%，新增集中供热企业12家，总数达60家。在自治区支持下，广铁公司改革重组取得阶段性成效。汇元锰业技改全线投产，黑色金属冶炼业产值增长31.9%。一批糖业延链项目竣工投产，预计2019/2020榨季制糖及综合利用产值85亿元，增长6.25%。推进碳酸钙“一中心五基地”建设，汇宾碳酸钙产业链项目建设加快，规上企业52家，产值增长11.5%，成功举办世界碳酸钙产业发展暨粤港澳大湾区产业投资对接会，荣获“中国绿色碳酸钙之都·非金属新材料产业示范区”称号。林产品加工业发展迅速，规上企业41家，增加值增长27.9%。汽配、新材料、电子信息等产业取得新进展。与区科技厅成功举办厅市会商会，科技专项实现新突破，新培育自治区孵化器1个、双创平台3个，新增备案高新技术企业17家，重大科技成果转化15项，汇元锰业入选全区创新十强企业。农业产业稳中有升。市国家现代农业产业园获农业农村部、财政部授牌，在广东召开的国家现代农业产业园推进工作会上我市作典型发言。金凤凰农村产业融合发展示范园入选国家农村产业融合示范园创建名单。新增自治区级现代农业示范区4个、县乡村级313个，完成任务的102.3%。“三品一标”农产品达89个，富硒农产品15个。成功创建“来宾甘蔗”“象州砂糖桔”等国家农产品地理标志。中国食品安全生产示范区落户兴宾区并开工建设，武宣县荣获“国家农产品质量安全县”称号。忻城糯玉米被批准为地理标志保护产品，百禄牌芦笋茶获我市首张香港正印证书，桑蚕标准化试点获国家扶贫考核组充分肯定。粮食总量稳产68.7万吨。水果产量120万吨，产值增长35.8%。水产品产量增长5.5%。受“非洲猪瘟”影响，肉类总产量13.3万吨，同比减少2.3万吨，但我们有效应对，年底生猪产能迅速恢复，能繁母猪存栏7.51万头，是全区恢复最快地市之一。新增“双高”基地10.5万亩，总规模达106.6万亩，预计2019/2020榨季甘蔗总产量800万吨，产值41.6亿元。新增合作社和家庭农场395家。农村土地承包经营权证颁证率99.4%，土地流转66.6万亩。服务业扩面提质。新增规上服务业企业10家、限上批零住餐企业32家。批发、零售销售额分别增长17.8%、3.4%，住宿和餐饮营业额分别增长4.9%、8.4%。电子商务进农村覆盖率达70%，象州县获批国家电子商务进农村综合示范县。全域旅游成效明显，成功创建国家4A级景区1个、3A级景区2个，新增二星级以上乡村旅游区9个，金秀县获评首批国家全域旅游示范区和“2019中国旅游影响力年度县区”、荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。全市接待游客3495万人次，增长25%;旅游总消费325亿元，增长31%。金融机构存款余额和贷款余额分别增长2.9%、12.9%。数字产业从无到有，陆续与华为、腾讯、京东等知名企业签约，“工业云”建设进程加快，广西首家“互联网+”人力资源服务产业园运行并发挥效益。推进“智慧广电”建设，新增行政村联网226个、用户3.6万户，85%的行政村实现光纤联网。新建5G基站237个，电信业务总量增长78.4%。克服大藤峡封航等因素影响，公路、水路客货运周转量和港口货物吞吐量分别增长6.6%、19.8%、64.9%。民营经济不断壮大。开展解决民营企业突出问题百日攻坚行动，解决问题167个。实现民营企业招商到位资金258.01亿元，增长29.7%。签约授信1196项50.63亿元，有效缓解企业融资难题。新登记非公有制市场主体1.88万户，增长15.22%;“小升规”37家;“个转企”42户，增长13.5%。非公企业及民间投资增幅名列全区前茅。 （二）扛责任、打硬仗，“三大攻坚战”取得关键进展脱贫攻坚连战连捷。成立18个行业扶贫指挥部，打好“四大战役”和“五场硬仗”，解决教育、医疗、住房、饮水等方面的突出问题，贫困人口基本医疗参保率达100%，农村危房改造竣工率101.44%，易地扶贫搬迁项目竣工率、入住率均达100%，实施饮水安全项目150个、完工率100%。投入产业扶持资金2.6亿元，全市“5+2”特色产业覆盖率96.3%，所有贫困村集体经济收入均达4万元。金融、电商、旅游扶贫和粤桂扶贫协作等工作扎实推进。武宣县、金秀县获批脱贫摘帽。举全市之力集中攻坚忻城县脱贫工作，有效扭转被动局面，易地搬迁、农村饮水、产业扶贫走在全区前列，全市最后一个贫困县有望顺利脱贫摘帽。全市65个贫困村出列，减贫7.278万人，农村贫困发生率降至0.51%。金融风险坚守底线。全力争取上级和各方支持，通过实施土地整治、盘活国有资产、压缩部门“三公”经费和合理控制压缩政府投资规模，以及加快市属国有企业市场化转型拓展融资渠道等举措，竭力应对化债高峰，坚守不发生区域性金融风险底线。特别是实施“旱改水”和土地开垦项目115个共14万亩，立项城乡建设用地增减挂钩项目153个共6.85万亩，为未来几年实质性化解债务和推动经济发展奠定基础。污染防治成效凸显。继续开展蓝天保卫战8个专项行动，空气质量优良天数比例为84.4%，提高0.6个百分点，PM10、PM2.5平均浓度分别下降4.6%、5%。全面落实河长制湖长制，碧水保卫战取得重大突破，市县在用集中式饮用水水源地水质达标率100%，地表水考核断面水环境质量综合排名持续保持全国第1。推进净土保卫战，完成“大棚房”整治54宗，查处环境违法行为94件。中央、自治区环保督察反馈和交办问题整改达到时序进度。生态文明创建再创佳绩，植树造林30.35万亩，森林覆盖率达52.93%，金秀获全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，为广西唯一获此殊荣县。 （三）优服务、提效能，“三个突破年”成效初显营商环境再优化。聚焦企业痛点、堵点开展百日攻坚，17项重点指标均达到或优于自治区目标，人大常委会专题询问涉及13个方面的问题得到有效落实。“放管服”改革成效明显，在全区率先启动数字政务一体化平台建设和运行网上“中介超市”，全区现场会在我市召开。“最多跑一次”事项比例达95.9%，公共服务事项网办率97.9%，入驻中介机构446家、业主单位310家，中介服务费节省20%、提速50%，实现企业开办两小时办结，工程建设项目“并联审批”时间缩减62%。产业招商再发力。主动融入大湾区，获自治区批复“打造广西内陆承接东部产业转移新高地”发展定位，成为重点“东融”城市和“粤桂黔滇高铁经济带合作试验区”。引进大湾区项目41个，总投资413.24亿元。打造三江口产业承接新一极，雅居乐、奇山码头等重大项目获自治区批复，完成黔江示范牧场和武宣种畜场接收工作。设立深圳—来宾产业促进中心和东融项目发展公司。开展精准招商，全年获批自治区“双百双新”项目8个;引进项目122个、总投资1143.71亿元、到位资金578.29亿元，新签约10亿元以上项目实施率连续三个季度进入全区“红榜”。项目建设再提速。落实鹿心社书记对三江口港产城新区建设“四个统一”要求，采取“政府主导、企业运作、利益共享、共赢发展”开发建设新模式，扎实推进“一区六园”建设。全市组织推进重大项目建设588个，其中纳入自治区层面推进56个，增长51.4%。开展重大项目开竣工和项目现场观摩活动8次，新开工重大项目125个、竣工56个，重大项目投资增长18.4%。全年获中央预算内投资项目80个7.1亿元、政府专项债12.71亿元，中央预算内项目和自治区重大项目投资完成率分别进入全区“红榜”9次、8次。 （四）补短板、破难题，基础设施日趋完善工业园区承载增强。储备工业用地1.06万亩。累计投入6亿元，重点实施44个水、电、路、污水处理等设施项目建设。一批专业园区及碳酸钙产业园开工建设并加快推进，武宣黔西污水处理厂、金秀县桐木集中区污水处理工程主体完工，市工业园区新科路、兴宾区小平阳碳酸钙纬三路等园区道路建成通车。农业设施基础夯实。水利建设完成投资5.1亿元，完成13座病险水库除险加固和6.51公里中小河流堤岸治理。投入1.98亿元改善提升农村饮水安全质量。桂中治旱工程建设进度加快，扭转不利局面， 一、二期分别完成年度投资任务的100.48%、101.23%，合山、忻城灌片通水灌溉发挥效益。大藤峡水利枢纽来宾库区移民安置工程投资5.59亿元，完成年度任务的112%。交通设施日臻完善。柳州经合山至南宁高速公路、贺巴高速(来宾段)开工建设，武宣至忻城、来宾西环线等5条高速公路前期工作加快推进。来宾至石龙二级公路建成通车，武宣县、忻城县实现乡乡通二级公路，全市建制村通客车实现100%，排全区第1。柳州海事工作船码头交工验收，武宣龙从作业区一期加快建设，大仁作业区开工建设，新增直壁沟、奇山等岸线规划。 （五）聚重点、促改革，内生动力有效释放供给侧结构性改革持续深入。深入推进“三去一降一补”，“僵尸企业”出清5家，中小企业贷款余额252.59亿元，增长9.12%。实施减税降费政策，累计减税5.48亿元、为企业降低社会保险费1.5亿元。新增126家企业参与电力市场化交易，累计交易电量69.21亿千瓦时，降低企业用电成本10.46亿元，排全区第2。实施“降成本政策落实年”，累计为实体经济降低成本21.9亿元。农村产权改革稳步推进。完成全市756个行政村集体资产清产清核，象州县被列为全国集体产权制度改革试点单位。国企改革转型增效。实施国有企业市场化转型，市属国有企业营业收入增长28%，利润增长5%。金融改革不断深化。成功获批全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。创建“农村金融服务进村示范点”66个，助农取款服务点1252个，实现“综合金融服务不出乡，基础金融服务不出村”。医改成效明显。完成三级医院与县级医院医联体建设，县级医院与69家乡镇卫生院组成县域医共体，乡镇卫生院参与率达93%。县域内定点医疗机构全部实现住院“一站式”结算，22家二级以上医疗机构实现互联互通，105家医疗机构完成分级诊疗及远程会诊平台建设。 （六）抓统筹、强治理，城乡协调发展进程加快城镇化建设纵深推进。编制国土空间规划，完成18个村庄规划编制。盘活存量土地1.78万亩，处置闲置土地9250亩，盘活市区烂尾楼盘8个。石龙、思练特色小镇建设加快。新增资质等级建筑业12家，建筑业总产值增长27.8%。房地产投资增长65.1%，商品房销售面积164.81万平方米。城镇化率达45.7%，提高1.15个百分点。人居环境不断改善。实施“幸福乡村”活动，创建40个市级综合示范村。全民健身示范城市项目获全区宜居城市优秀范例。推进11条城区路网建设，完成草鞋沟等综合治理，为市民提供宜居休闲的好去处，成为市区一道亮丽风景线。加强卫生环境和“五乱”整治，拆除违建14.3万平方米。建成乡级污水处理厂31个，市城区污水处理率达95.53%。城区市政燃气普及率99.43%，绿化覆盖率38.2%，新建海绵城市面积80万平方米。抓好“三清三拆”环境整治，拆除危旧房1.1万间，清理各类垃圾16.28万吨，乡村风貌提升专项行动经验做法获全区推广。县域经济稳步发展。各县(市、区)、园区发展逐具特色，一些经济指标实现较快增长。其中，兴宾区GDP增长6%，区属规上工业增加值增长27.9%;象州县财政收入增长17.6%，固定资产投资增长16.4%;武宣县财政收入增长26.5%，固定资产投资增长20.6%;忻城县固定资产投资增长30.7%，农村居民人均可支配收入增长9.6%;金秀县GDP增长9.9%，财政收入增长49.2%;合山市GDP增长3.2%，规上工业增加值增长23%;市工业园区规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长17%。 （七）保基本、惠民生，民生福祉持续改善社会保障精准扩面。城镇新增就业1.53万人，城镇登记失业率3.23%，低于控制目标0.87个百分点。完成清欠民营企业中小企业账款18.43亿元、为农民工追回拖欠工资375.88万元。城乡低保、特困人员救助精准率进一步提高，筹措困难群众救助补助资金4.2亿元，增长26.8%。新增6个居家养老服务中心试点，象州民政园、金秀福利园投入运营。实施农村公共照明、小街小巷路灯安装和路面硬化、村级组织公共服务等一批为民办实事项目。完成棚户区改造4832套、农村危房改造5562户，有效解决约7万人的住房问题。教体发展齐头并进。累计投入12亿元实施一批教体工程建设，完成新(改、扩)建公办幼儿园30所、中小学校384所，新增普惠幼儿园50所，盘古小学、富华小学建成办学，来宾一中迁建项目主体完工。全市公办中等职业学校在广西率先通过星级学校认定。普通高考再创佳绩，一本上线1585人，增长12.17%。实现学前三年毛入园率89.6%、义务教育巩固率95.3%、高中阶段毛入学率91.5%，超额完成目标任务。发放学生资助资金1.66亿元，受益24.16万人次。推进“体教融合”，率先实施机关学校企事业单位体育场馆向社会开放，人均体育场地面积排名全区第1，被评为广西全民健身和全民健康深度融合示范市。成功举办广西“壮族三月三·民族体育炫”分会场活动、“奔跑吧广西”生态马拉松等大型体育活动。卫健服务纵向延伸。市人民医院创“三甲”和市中医医院“三甲”复审工作有序推进。投入1.58亿元进行县乡医疗卫生机构业务用房建设和医疗设备采购。贫困人口家庭医生签约服务实现应签尽签。市妇幼保健院搬迁至新院，妇幼健康水平持续提高。多模式打造建设4个医养结合项目。完成48个乡级卫生院中医馆项目建设。715个村卫生室配备“村医通”。优化人口管理服务，农村计划生育家庭奖励扶助政策全面落实。推进瑶医药产业群项目建设，金秀县获评“中国瑶医药之乡”称号。社会治理多点发力。扫黑除恶专项斗争和平安来宾建设成效显著，从严打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪行为，九类案件数量下降，九类案件破案率同比上升，信访批次、人次分别下降10.63%、13.61%，群众安全感达97.65%，排全区第1，得分和排名均创历史新高，被评为2017-2018年度建设平安广西活动先进市，金秀县被评为2017-2018年度建设平安广西活动先进县，金秀县、合山市荣获全国信访“三无”县。全年无重大食品药品安全事故。整合防汛抗旱、森林防火、防震减灾职能，安全监管合力增强，事故发生率下降33.3%。一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论，认真落实意识形态工作责任制，切实推动全市政府系统全面从严治党向纵深发展。狠抓“基层减负年”各项任务落实，大力整治“文山会海”，压减文件44.5%、会议45.9%。全面完成市县政府机构改革，认真贯彻落实市委各项决策部署，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，办理人大代表意见建议80件、政协委员提案92件，办复率均为100%。加大对政府工作报告执行落实的跟踪问效，经第三方评估，各项指标任务完成率达81.2%，较好完成了年初确定的目标任务。同时，审计监督、依法统计、政务督查和政务公开等工作扎实推进。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、征兵等工作继续加强，双拥模范城创建成果巩固深化，连续三次获自治区双拥模范城称号。机关事务、民族宗教、检验检测、消防救援、外事、科协、侨联、供销、气象、水文、老干部、工会、共青团、妇联、工商联、地方志、保密、残联、红十字等工作各有特色、各具亮点，都取得了新的成绩。各位代表!千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去一年，全市广大干部群众同经风雨、共克难关，成绩确实来之不易。这些成绩的取得，是我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协有效监督和大力支持的结果，是自治区各委办厅局、中区直各单位和社会各界、来宾籍在外爱家乡人士关心支持、鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻市的中直、区直各单位和人民解放军、武警官兵、消防指战员，向所有关心支持来宾发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表!我们更清醒地看到，当前我市发展正处于爬坡过坎、困难叠加的高峰期和风险期，面临的问题和形势仍然十分严峻。经济下行压力依然很大。停减产工业企业数量仍然处于高位，尤其是一直对经济作重要贡献的象州县、武宣县受多种因素影响，停减产企业增多，工业产值断崖式下滑，拉低了全市的GDP。新增入库大项目特别是产业类项目偏少偏小，固定资产投资增速放缓。融资难、融资贵问题依然存在。农业产业形势严峻，受“非洲猪瘟”疫情影响，生猪产能受到严重制约。服务业体量小，缺乏竞争力，营业收入增长点不多，商业新业态、新模式没有培育发展起来。新旧动能转换依然缓慢。产业结构调整特别是传统产业转型升级效果不明显，新兴产业尚未形成规模，新的经济增长点培育不足，经济稳增长后劲乏力。三大攻坚战任务依然繁重。脱贫攻坚尚有不少难题亟需攻克，化解各种风险特别是债务风险的任务依然十分艰巨艰难，空气质量特别是空气优良率排名全区末位。民生领域短板依然突出。因受沉重债务影响，政府可用于基础设施建设、社会保障等民生领域的资金非常有限，一些年初安排的基础设施和民生投资项目也因缺少资金被迫停工，政府部门必要的一些支出也受到了制约。虽然我们一直在努力，但确实难为无米或少米之炊。落实全面从严治党要求依然艰巨。一些部门仍存在形式主义和官僚主义，一些干部懒政怠政、不作为不担当，一些领域腐败问题仍易发多发。对这些问题，我们将本着对人民高度负责的精神，一定采取有力措施切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好2020年工作，影响深远、意义重大。我们既要充分预估面临的困难和问题，增强忧患意识;又要看到有利条件，坚定发展信心。尽管今后一个时期，外部环境进一步趋紧，不稳定不确定因素很多，全国、全区性困难和问题，有可能在我市表现得更加直接严峻，加上爆发的新冠肺炎疫情，给经济社会发展造成了极大影响，但再难也没有革命时期难，再苦也没有革命年代苦。我们要不忘为人民群众谋幸福的初心和牢记为来宾谋发展的使命，披荆斩棘、踏步向前，让困难的路越走越容易，让发展的路越走越宽广。我们要看到，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势始终没有变，国家、自治区作出的系列重大部署、系列重大布局的政策效应持续显现，我市将迎来很多机遇和有利条件。从发展指标看，“稳”的态势在增强。我国经济有巨大的韧性和内需潜力，以及雄厚的产业基础和完整的产业链条，经济社会发展不会因此次疫情的冲击而发生实质性改变。加上我市经济运行经过去年和2020年一季度的承压前行之后，随着企业复工复产、生猪产能逐步恢复、农业产业化进程加快，传统产业逐步转型升级和新兴产业的发展壮大，随着市县一批工业园区的逐步壮大和三江口港产城新区的加快建设，我市经济将逐步回暖。从发展动能看，“新”的动能在成长。疫情发生以来，中央、国务院、自治区和我市均出台了前所未有的政策举措，建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序。加上我市获自治区批复“打造广西内陆承接东部产业转移新高地”的发展定位，成为粤桂黔滇高铁经济带沿线城市，随着招商扩大和产业转移，随着一批重大产业项目的建设以及两大“国字号”惠民工程效益的发挥，我市蛰伏的发展潜能将得到有效激活。从发展质量看，“好”的因素在积累。这几年我市经济运行虽然曲折增长，但财政收入、固定资产投资等一些指标好的走向在加大。同时，中央进一步加大对中西部地区和民族地区补短板、强弱项的支持，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，支持基层保工资、保运转、保基本民生。鹿心社书记、陈武主席等自治区领导多次到来宾调研并作出系列指示，极大的关心和支持来宾的发展。这些积极因素和利好，表明我市未来发展大有可为，我们对未来充满必胜信心。2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央、全区、全市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的系列重要讲话精神和对广西工作的重要指示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，结合我市实际，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干”工作方针，全面贯彻市委四届七次全会精神，按照市委“聚力产业发展、打赢三大攻坚战、提振发展信心”工作思路，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，全力推动产业发展，全面加快“东融”步伐，加快新旧动能转换，着力推动高质量发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，奋力实现“十三五”规划圆满收官，确保与全国、全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长5.5%-6.0%，财政收入增长3%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.1%以内，居民消费价格总水平涨幅3.8%左右，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫。这些指标的提出，既考虑我市的经济环境和发展形势，又考虑与全面建成小康社会和实现“十三五”规划目标任务的衔接，体现了稳中求进的要求和高质量发展的导向。为实现上述目标，我们将紧紧围绕市委的决策部署，聚力产业发展，提振发展信心，满怀激情、满含真情地真抓实干，坚决完成各项目标任务，决不辜负全市人民的信任和期望。我们着重抓好以下九个方面的工作： （一）坚决落实常态化疫情防控举措全面推进复工复产面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决贯彻中央、自治区和市委的决策部署，把疫情防控作为头等大事和最重要工作，抓紧抓实抓细各项防控措施。市里第一时间成立防控领导小组和指挥部，第一时间制定防控策略，第一时间拉响预警和排查、追踪、防控重点人群，第一时间落实自治区一级响应，第一时间隔离确诊病例及密切接触者，全力救治确诊病例，加强医用和生活物资保供，层层构建联防联控、群防群控体系，严防疫情输入、扩散和反弹。仅用2天时间建成来宾版“方舱”医院，为发热病人留观创造条件。组织15家企业转产口罩、防护服，有效缓解防疫物资短缺压力。先后派出3批医疗队驰援湖北。广大的人大代表、政协委员、医护工作者、公安干警、党员干部和基层群众不怕牺牲、逆行出战，倾尽心血和汗水，取得了阶段性成效。2月10日以来，全市无新增确诊病例;至3月16日，11例确诊病例全部治愈出院，实现了“双清零一不增”目标。在抓好疫情防控的同时，统筹推进复工复产和一季度经济运行。出台了推动企业复工复产指导意见、支持生产经营性企业共渡难关等5个政策性文件。协调金融机构为企业授信7.3亿元，续贷、展期3亿元。减免中小企业税收179万元、三项社保费1.7亿元。组织“点对点”服务专列和专车，输送农民工5949人。实施“五网”建设三年大会战和土地综合整治项目建设“百日攻坚战”。组建96个工作队驻企蹲点服务，一季度全市累计复工重点企业和项目885个，复工率达97.3%，重大项目投资增长6%。强化“四上”企业培育管理，新上规入统企业11家。不误农时加快春耕生产，完成春播粮食面积84.8万亩，同比增长13.4%。开展脱贫攻坚“春季攻势”大行动、边缘户信息大排查等重点工作，有效解决农产品滞销、扶贫项目开复工等方面的难题。树立产业发展化解到期债务新思路，与桂林银行构建全面合作战略关系，有效防范债务风险。加强学校疫情防控，学生分批有序返校复课。全市经济社会秩序加快恢复，生产生活逐步回归正常。当前，国内疫情得到有效控制，但零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在，境外输入压力不断加大，国际疫情持续蔓延，经济下行压力加剧。我们要准确把握国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，准确把握外防输入、内防反弹的防控工作重点，准确把握在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的重要要求，继续抓紧抓实抓细疫情防控各项重点工作。健全常态化防控机制，把严防境外疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，继续做好社区、学校等防控和重点人群管理，准确掌握境外入市人员和外籍人员信息动向，有效防范境外疫情输入，严防疫情反弹。抓住国家出台一揽子宏观政策措施的机会，以更加精准有力的举措加快全面恢复生产生活秩序。动态优化完善复工复产、复市复学疫情防控措施指南，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务。 （二）坚定不移推动工业稳增长高质量发展工业兴则来宾兴，工业强则来宾强。紧紧围绕“强龙头、补链条、聚集群”，编制工业发展规划，全力推进“培规工程”，把企业培规保存量和扩增量、激发企业发展潜力和培育新动能的实效作为考核县(市、区)、园区工业发展的重要内容，力争全市新培育上规入统工业企业48家，工业投资增长5%以上。做强传统产业。传统产业是我市的家底，不能丢，但要着力培植工业树，在转型升级上发力，在“双百双新”上突破。培植“冶炼树”。打造铁合金深加工循环经济、新电池材料、绿色高效锡锑锌铟等三大产业链，加快开工广铁绿色精纯锰升级改造项目，建设汇元锰新能源电池材料、中金岭南等技改补链项目，冶炼业产值增长6%。协调解决华锡冶炼原料短缺问题，推进满负荷生产，实现产值18亿元。培植“糖业树”。落实糖业降本增效行动，提升制糖及综合利用信息化水平，提高资源配置和产品产销效率。发展可降解、生物基环保新产业，加快推进一批延链项目开竣工，糖综合利用业产值增长7%。培植“铝业树”。围绕发挥“铝电结合”和50万吨电解铝资源优势，推动银海铝材复产达产，一期30万吨铝棒项目竣工投产。加快铝业延链项目建设，推动铝水就地转化率达80%，铝深加工产值增长5%。培植“电力树”。推进“热电联产”西区项目建设，力争年内贯通送汽，拉升电厂发电能力。支持合山火电及乐滩、桥巩水电发电和改革，鼓励发展电力新能源产业，开工建设一批风电场，电力产业产值增长5%。做大新兴产业。新兴产业代表未来科技和产业发展新方向，是新旧动能转换的关键，要加快发展一批战略性新兴产业。提升新材料产业水平。依托现有龙头企业，重点发展纳米碳酸钙、高效脱硫剂、冶金熔剂、易斯特特种工程新材料等，新材料产业产值增长10%。加强碳酸钙行业规范和整治，做大“绿色碳酸钙”，力争新引进项目10个，开(竣)工8个，实现产值增长10%。扩大先进制造业规模。实施“制造业发展攻坚突破年”活动，加快市工业园区电子产业园和汽配产业园建设，入驻汽配生产及商贸物流企业20家。加速推动一批先进制造业开工建设和竣工投产，先进制造业产值增长10%。打响生物医药产业品牌。加大医药代工模式探索，加快重点生物医药、民族医药项目建设和竣工投产，生物医药产业产值增长10%。加快农林产品加工业聚集。加快水果、水稻、蔬菜和肉类等农产品深加工步伐，提升茧丝绸服装产业质量，引进丝绸服装项目10个。壮大现代林业特色产业，打造三江口现代林业特色产业园，推动林产品精深加工企业入园15家，培育林产品加工规上企业7家，林产品产业产值增长15%。做壮民营经济。深入落实中央“民企新28条”、自治区和我市民营经济若干政策措施，帮助民营企业解决融资难、用地难、用能难等问题，推动民营经济高质量发展。力争实现规模以上民营工业企业增加值增长5%，民营经济进出口额增长5%，民间资本投资增长7%，民营经济市场主体达到8万户，培育年营业收入超5亿元民营企业2家。做实科技创新。围绕自治区“三百两千”工程，实施“310220”科技创新工程，培育“瞪羚”企业、“蛙跳式”产业，培育自治区级企业技术中心2家、工程技术研究中心1家、科技企业孵化器(众创空间)1家，支持广西无机绿色制备与应用重点实验室建设，推动高新技术企业备案10家，完成重大科技成果转化12项。启动来宾高新区申报国家级高新区工作。完善和提升国家农业科技园区建设，支持象州、忻城争创自治区级农业科技园区。推进中金岭南、华宝纤维等千企技改项目建设，组织申报自治区千企技改项目10个，工业技改投资增长5%。做细企业服务。充分利用好各类服务平台，实行驻企蹲点服务，建立预警预报机制，实行“月度报告、季度分析”制度，深入了解掌握企业生产情况，及时解决企业发展难题。加强“四上”企业管理和培育，实行“四上”企业梯次培育计划，及时兑现有关奖励政策，千方百计保存量、提质量、促增量、扩总量，不断培育壮大“四上”企业。完成国土空间规划编制，加快闲置土地处置，新增储备一批工业用地。抓好工业园区配套设施建设，想方设法补齐园区基础设施短板，为工业发展提供各种要素保障。 （三）持之以恒推进农业农村现代化围绕实施乡村振兴战略，用工业的理念发展农业，让农业成为有奔头的产业，实现农林牧渔业增加值增长4.5%以上。巩固提升示范区建设。发挥现代特色农业示范区在经济发展中的重要引领和导向作用，以国家现代农业产业园和21个自治区级农业示范区为重点，加大农业全产业链建设力度，扎实开展提质升级行动，打造一批集特色农业、农产品深加工、乡村旅游、特色种养、科普示范等功能于一体的示范区。加强与粤桂扶贫协作结对帮扶茂名市的对接合作，借鉴茂名现代农业发展模式，加快我市农业现代化步伐。充分运用“农业+大数据”“农业+旅游”“农业+人工智能”等模式，促进一产接二连 三、融合发展，推动农业产业化、数字化、智能化。支持忻城县申报创建国家现代农业产业园，全市新增创建各级示范区310个。稳健发展现代农业。加强耕地保护工作，牢牢守住40.522万公顷耕地红线。全面落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食总产量68万吨以上，优质水稻产量占比30%以上。积极实施“菜篮子”市长工程，蔬菜产量156万吨，水果产量增长10%以上。积极发展富硒农业、特色农业，扩大稻渔综合种养规模至1万亩，加大规模化、标准化特色农业占比。做大做强养殖业，继续加强“非洲猪瘟”疫情防控，恢复生猪产能至年出栏100万头，牛、羊出栏量分别增长4%、7%，水产品产量增长4%。农业机械总动力达211万千瓦，耕种收综合机械化水平达64%。继续推进甘蔗保护区非“双高”基地高标准农田建设，实现2020/2021榨季甘蔗产量960万吨，制糖业产值60亿元;高标准农田15万亩。农产品质量安全监测合格率达96%，新增“三品一标”认证10个。实现特色产业培育覆盖率90%，新型农业经营主体覆盖25%的贫困户。发展林下经济，实施油茶“双千”计划，实现林下经济产值50亿元。发展农业电商产业，扩大市场营销能力，扭转有货卖不出、丰收不增收的困局。推进幸福乡村建设。继续实施乡村振兴三年行动计划，持续开展乡村风貌提升专项行动，推进“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”三个专项活动，创建40个市级“幸福乡村”综合示范村，引领美丽宜居幸福乡村建设。加快推进华侨农场改革。落实农村承包地“三权分置”制度，推动农村土地确权成果、产权交易市场发挥作用，土地流转率30%以上。激活“造血”功能，推行乡土人才、新型职业农民和青年农场主培育计划。 （四）立足特色打造服务业发展新高地发挥特色优势带动和消费辐射效应，打造具有来宾特色的服务业发展新高地，实现第三产业增加值增长5%。扩大商贸消费新增量。坚定实施扩大内需战略，打造市县两级区域公用品牌，抓好沃柑、砂糖桔等水果及工业产品线上线下销售，做好一二产业商贸服务。出台鼓励现代服务业发展有效措施，抓好4个市级集聚区建设，力争培育规上服务业企业5家。完善城北新区配套服务，推动一批市县两级新商圈投入使用，发展假日经济、夜间经济，引导消费力回归。打造来宾壮乡瑶韵风情美食城，抓好特色品牌培育，提升“天下来宾·欢乐购”消费品牌，鼓励参加区内外重大展会活动，举办电商购物节，重点支持家电、汽车类促消费。推进商业街建设和忻城、金秀等电子商务进农村示范项目，全市建设服务网点550个。邮政业务总量增长30%。电信业务总量增长100%。金融机构存款、贷款余额分别增长5%、12%，保费业务增长10%。加大重点进出口企业服务力度，实现外贸进出口总额9亿元。新增限额以上企业20家，批发、零售业销售额分别增长15%、10%，住宿、餐饮业营业额分别增长10%、13%。打造文旅融合新业态。强化金秀全域旅游龙头作用，推动“文化旅游+N”发展新业态。完善公共文化旅游基础设施，推进智慧文旅和全域旅游直通车建设。发展健康养生、生态观光等产业，推动兴宾油茶小镇、金秀百里瑶寨风情画廊、忻城欧洞森林康养基地等7个重点项目落地建设。推进大健康产业发展和养老服务业改革综合实验区建设，加快建设广西古象康养小镇和金秀桐木镇瑶医瑶药特色小镇，开工建设金秀瑶医药特色康复疗养示范基地，打造合山等研学旅行基地。提升或新增A级景区2个、星级乡村旅游区5个，新增民宿点4个。培育金秀杜鹃花旅游节、象州小谷文化旅游节、武宣葵花节等品牌活动。年内游客人数和旅游消费分别增长15%、20%。加强文化遗产保护。积极申报国家地质公园。开展文化惠民演出300场，推动大型舞台艺术彩调剧文艺精品创作及排演。构建现代物流新体系。推动物流资源集聚，盘存量、创增量，重点支持和培育本地专业运输企业，引进并引导道路货运企业“本地化”发展。推进桂中水陆联运区域物流基地和来宾港武宣港区水泥专用码头、大仁作业区、象州港区中间村作业区等码头建设，实施来宾至桂平航道整治，尽快建成水路、铁路、公路多式联运枢纽。结合碳酸钙产业和三江口港产城新区开发，加快来宾中冷仓储物流、兴宾陆港物流产业园等物流项目建设。全年公路客货运周转量、水路客货运周转量、港口货物吞吐量分别增长6.5%、20%、10%。培育数字经济新引擎。加快推进数字经济、平台经济和总部经济建设，力争成为稳增长的重要支撑力量。实施数字经济社会发展三年行动计划，建立面向东盟的运力中心和人工智能建设中心，推进物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链与实体经济深度融合，加快“工业云”数字化建设。推动灾备中心建设，培育数字广西建设标杆引领重点示范项目8个。继续推进“壮美广西·智慧广电”工程建设，宽带普及率75%。推动市核心区域5G网络覆盖，不断扩展5G应用场景。 （五）全力以赴推进“东融”开放发展我市“天下来宾，来者上宾”的城市名片，彰显着海纳百川迎八方来客的丰富内涵。我们坚定以来宾城市口号的开放胸怀全力“东融”，推动来宾大开放大发展。加快建设来宾承接东部产业转移新高地。落实广西内陆承接东部产业转移新高地(来宾)建设三年行动方案，向自治区争取系列政策，实施铝精深加工产业承接、现代物流产业承接等10项产业承接专项行动。加快将三江口港产城新区和市工业园区打造成来宾承接东部产业转移新高地，形成“以三江口港产城新区为主平台，市工业园区和国家现代农业产业园为支撑，各县(市、区)工业园区为重要基础”的“东融”战略平台体系。推进三江口港产城新区建设，重点承接木材加工、石油化工、纺织印染、装配式建筑等产业，力争引进林产品加工、生态环保等企业18家，实现投资增长25%。重点推进中钻达新能源新材料产业园、三江口节能环保生态产业园、象州铜资源环保再生利用、新东运碳酸钙、奇山作业区、龙从作业区等项目建设。力争获批三江口保税物流中心，加快将三江口港产城新区打造成我市发展新一极。全面对接大湾区精准招商。主动融入“南向、北联、东融、西合”全方位开放格局，做强配精“东融办”，积极对接粤港澳大湾区。围绕“央企入桂”“民企入桂”“湾企入桂”，围绕传统产业转型升级和新兴产业做大做强、农林产品深加工，围绕“双百双新”“三大三新”，建立招商信息中心，加快编制招商全景图，开展精准招商、补链招商、驻点招商、以商招商、委托招商，重点引进一批龙头企业、补链企业和优质项目，争取引进培育“双百双新”项目10个。招商引资到位资金增长10%以上，引进世界500强或中国500强企业2家，完成自治区下达的年度商务口径实际利用外资目标任务。大力推进重大项目建设。坚持把抓项目、扩投资作为高质量发展的重要支撑。开展重大项目建设现场观摩活动。实施“五网”建设三年大会战，加快“五网”项目申报和建设。精心策划包装港口码头、工业园基础设施、城区供水和污水收集处理等一批重大项目。争取政府专项债券和中央预算内补助资金支持，中央预算内2019年项目投资完成率和2020年开工率均达95%以上。全力推进已获批的8个“双百双新”项目建设。年内新开工重大项目100个、竣工45个，投资增长10%以上。多方筹措建设资金，确保桂中治旱引水灌区一期全线贯通、二期通水目标。推动大藤峡水利枢纽二线船闸建设，完成移民安置项目投资2.5亿元，统筹解决好项目淹没和用地规模等矛盾问题，使大藤峡工程等水利项目发挥更大的综合效益。加大土地储备工作，力争获建设用地指标6000亩，盘活存量土地、处置闲置土地、土地出让分别达3750亩、3450亩、1500亩。紧抓广西被列为交通强国首批建设试点机遇，围绕打造桂中物流枢纽基地和城市一小时经济圈开展交通项目谋划和建设。续建贺州至巴马(来宾段)、柳州经合山至南宁高速公路，开工建设武宣至平南高速公路。推动开工建设柳州经梧州到广州铁路。加快城区侨兴路，国省道五山至石陵、金秀至蒙山、金秀桐木至武宣河马、良江至宾阳武陵等二级公路建设。推动红水河来宾段扩能提级。加快乡乡通二级公路进程，推进城乡公交试点工作。交通项目投资完成66.1亿元，增长86.9%。 （六）尽锐出战打好“三大攻坚战”“三大攻坚战”越到最后越是难啃的骨头，越是关键时刻，越要不畏风雨，越要拿出超常规的措施和魄力开展攻坚。决战决胜脱贫攻坚。紧盯“两不愁三保障”目标任务，推进“四大战役”和“六场硬仗”。深入开展“回头看”，排查解决“三落实、三精准、三保障”等突出问题。落实“四个不摘”要求，建立返贫监测预警机制，健全稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果。推进产业扶贫，实现县有“5+2”、村有“3+1”特色产业，覆盖95%以上贫困户。发展壮大村集体经济，打造一批村集体经济产业园，确保年内所有行政村集体经济收入达5万元。强化易地扶贫搬迁安置点配套建设管理，确保每个有劳动能力且有就业意愿的搬迁家庭，有1人以上实现就业。精准聚焦教育保障、医疗保障、产业扶持等易地扶贫搬迁后续“十个强化”重点任务，实现“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。深化粤桂扶贫协作和定点扶贫工作，形成攻坚合力。扎实做好脱贫攻坚总结宣传和普查。6月底前全面打赢“四大战役”，9月底前达到脱贫摘帽条件，10月底前完成贫困人口脱贫“双认定”和贫困村摘帽认定。年内现行标准下剩余农村贫困人口全部脱贫，与全国、全区同步实现全面消除绝对贫困，同步实现小康。全力化解债务风险。加强与金融机构和区内外国企的对接沟通，争取获得中央、自治区更多工作支持。加强财政预算管理，市本级部门预算一般性项目支出按10%的比例进行压减，“三公”经费压减3%;市本级一般债务付息支出不超过一般公共预算支出的10%。实施土地综合整治项目“百日攻坚”行动，重点实施验收10万亩“旱改水”、1.4万亩土地开垦项目和5.9万亩城乡建设用地增减挂钩项目，争取在区内或跨省补充耕地交易指标上得到更多倾斜。有效整合政府资产，加大市属国有企业市场化运作，压缩市属国有企业债务总额5%以上。加快推进在柳国有资产土地处置工作。加大非法违规金融活动排查整治和打击力度，加快非法集资陈案积案处置，统筹推进农村中小金融机构风险防范化解工作。降低综合债务率，全力确保全年偿还到期债务。铁腕治理生态环境。强化对中央、自治区环保督察反馈的57个问题和交办的268件信访案件查处整改，整改完成率分别达90%、99%。全面落实污染防治“水十条”“土十条”“大气十条”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。力争全年空气优良天数比例90.5%以上，PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下，二氧化碳排放强度较“十二五”末下降17%。加快推进下六甲灌区、主要支流黔浔江来宾城区段等重点水利项目建设，新开工建设6座小型病险水库除险加固工程。全面落实河长制湖长制，加大水利执法和污水排放企业监管，确保地表水主要控制断面水质继续排名全国前列、集中式饮用水水源地水质达标。推进工业固体废物堆存场所环境、废铅酸蓄电池和废矿物油污染整治等工作，创建绿色矿山10个。加强辐射安全监管，建立重点重金属减排工程项目库。推进生态文明建设，加快“生态县”“生态乡镇”创建步伐，实施植树造林20万亩，森林覆盖率达53%。 （七）全面深化重点领域和关键环节改革继续用好改革这关键一招，坚持问题导向，坚持效果导向，不断深化改革促发展。深化营商环境改革。深化“放管服”改革，对营商环境17项重点指标再提速、再提升，全面达到自治区目标要求。推进政务服务数据“聚通用”，力争市、县两级政务服务事项网上可办率达90%，企业和群众满意度达95%。全面实施政务服务“简易办”，探索建立“先批后验”模式，推进线上线下服务“4个简化”;推行项目“承诺审批”“多图联审”“多评合一”“联合验收”，实现投资项目在线并联审批。建立“行政执法监督+”模式和府院联动机制模式，健全信用联合奖惩机制，实现“双随机、一公开”监管覆盖达100%。完善投诉、项目代办和政企服务沟通三大平台，推动民生诉求大通道建设。深化供给侧结构性改革。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，巩固和扩大“三去一降一补”成果，推进5家僵尸企业有序出清。继续盘活市区烂尾楼。组织工业企业参加电力市场化交易，年内降低企业用电成本5亿元以上。落实中央、自治区减税降费政策，年内降低实体经济成本10亿元以上。完善农村土地“三权分置”办法。建立市县乡统一联网、三级联动的农村产权流转交易市场体系和信息服务网络平台，强化农村土地确权成果应用。推进检验检测现代服务业改革，新增检验检测项目100项。深化金融体制改革。持续推进乡村振兴金融服务，落实自治区建设面向东盟金融开放门户的部署，重点在绿色金融、保险创新等方面寻求突破。支持来宾金投集团、担保和小额贷款公司及村镇银行等地方金融机构做大做强。进一步丰富金融供给，推动柳州银行在县域布点，实现桂林银行在我市设立分行目标。深化国资国企改革。深入推进国有企业授权经营体制和“三项制度”改革，推进股权多元化的混合所有制改革，提高经营管理效率，增强企业内生动力。推动市属国有企业市场化转型改革，确保国有资产保值增值，按利润的10%以上上缴国有资本收益。完成广铁公司重组移交，实现脱困发展。稳步推进国有企业退休人员社会化管理。同时，扎实推进教育、文化、医疗卫生、社会保障、应急管理、防灾减灾救灾等社会领域改革，深入落实市本级与兴宾区两级体制改革，有序推进行政区划调整工作。 （八）持续推动城乡协调融合发展千钧将一羽，轻重在平衡。正视县乡之间、城乡之间发展不平衡不充分的矛盾，谋划区域协调发展，形成优势互补。推动县域经济稳增长高质量发展。进一步激发县域活力，促进经济转型升级。各县(市、区)、园区要按以下目标推进：兴宾区GDP增长6.5%，规上工业增加值增长5%，招商引资到位资金35亿元，固定资产投资增长3%，培育规上工业企业8家。象州县GDP增长7%，规上工业增加值增长5%，招商引资到位资金28亿元，固定资产投资增长13%，培育规上工业企业8家。武宣县GDP增长6.5%，规上工业增加值增长6%，招商引资到位资金25亿元，固定资产投资增长9%，培育规上工业企业8家。忻城县GDP增长8%，规上工业增加值增长9%，招商引资到位资金14亿元，固定资产投资增长20%，培育规上工业企业3家。金秀县GDP增长7.5%，规上工业增加值增长7%，招商引资到位资金12亿元，固定资产投资增长13%，培育规上工业企业4家。合山市GDP增长7%，规上工业增加值增长7%，招商引资到位资金11亿元，固定资产投资增长8%，培育规上工业企业4家。市工业园区规上工业增加值增长7%，招商引资到位资金60亿元，固定资产投资增长13%，培育规上工业企业13家。统筹城乡协调发展。加快以人为本的新型城镇化建设，城镇化率达46%。推进宜居城市建设，重点抓好54个城镇老旧小区改造。坚持“房住不炒”定位，稳地价、稳房价、稳预期，有效消化房地产库存，商品房销售面积增长5%。完善公租房分配管理办法及清退制度，完成政府投资建设公租房的96%以上。完成富华路、横九路等路段及配套设施建设，新建或改建市政公厕5座，推进城区3座垃圾转运站市场化建设，建成市餐厨垃圾处理中心。加强环境卫生和“五乱”行为整治，创建全国“十三五”无障碍环境示范城市，加强乡镇污水处理管网建设，抓好传统村落保护，推进建设自治区特色小镇项目2个，打造秀美乡村人居环境。 （九）着力保障和改善民生坚持以人民为中心，全面落实各项惠民政策，让人民群众的幸福生活更加充实、更有保障、更可持续。全面发展教育体育。加强教师队伍建设，提升教育教学质量。推动20所公办幼儿园建设，加强城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园治理，支持多元普惠幼儿园发展，学前三年毛入学率达90%。推动义务教育优质均衡发展，继续抓好控辍保学，推行集团化办学，投入2.32亿元实施乡村小规模、乡镇寄宿制等一批学校建设，富华初中建成办学，义务教育巩固率达95%。推进高中阶段教育普及突破发展，投入3.4亿元实施普通高中基础能力建设，推动解决普通高中大班额等突出问题，来宾一中迁建项目竣工办学，高中阶段毛入学率达90%。推进中等职业学校改革，加强中高职融通办学，加快星级学校升级建设。强化学校“三防”安全及“4+N”安防系统建设，推动全民健身中心青少年游泳实训和中小学生防溺水应急救援训练基地建设。支持广西科技师范学院来宾校区二期建设。继续推进全民健身和全民健康深度融合，全力实施青少年体育训练“三个百”工程。办好“壮族三月三”云端活动、来宾第三届残疾人运动会等。健全卫生健康服务。深入开展抗疫爱卫“五大清洁行动”。深化医药卫生体制改革，全力推进三二紧密医联体建设，抓好象州县、武宣县、金秀县和合山市国家紧密型医共体试点建设。完成市人民医院“三甲”创建和市中医医院“三甲”复审工作。抓好“互联网+医疗健康”工作，全部乡镇卫生院启用广西基层医疗系统进行基本公卫数据采集。推动公立医院薪酬制度改革试点，逐步改善村医待遇。推进医保支付方式改革，规范医保基金监管。做好基层医疗卫生机构标准化和人才队伍建设、贫困家庭慢性病患者管理等，贫困家庭医生签约服务率99%以上。加快推进中医药壮瑶医药发展，继续抓好5个中医馆建设。织密扎牢保障网络。实现城镇新增就业1万人，农村劳动力转移就业新增2.7万人。加大清欠民营企业中小企业账款和农民工工资力度。做好社会保险扩面工作，完成参保征缴任务。做好社会救助兜底保障，城市和农村低保对象覆盖率分别达2%、5%，实现困难群众“应保尽保、应救尽救”。探索民政事业改革，开工建设兴宾区殡仪馆、公益性公墓。推进农村社区试点建设，实现全市30%的行政村建成农村社区目标。做好退役军人服务保障，争创新一轮全国双拥模范城。实施10项市级为民办实事工程。重点推进滨河北片区棚户区改造项目，基本建成560套，完成危房改造3360户。推进驻柳原柳地三大院改造工作。提升社会治理能力。推进警务工作与现代科技信息应用深度融合，深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动，严厉打击盗抢骗等侵财违法行为，加强人民调解，化解信访积案10起以上，确保群众安全感排名全区前列。推进公共法律服务体系建设，全面推进依法治市工作。严厉打击传统传销和新型网络传销。继续抓好全国文明城市创建工作。加强乡村社会治理，推进市县乡三级综治中心实体化建设。完善提升应急指挥中心建设，抓好安全生产工作，力争安全生产事故同比持续下降。建立健全突发公共事件应急保障机制。建立新型市场监管体系，筑牢食品药品安全防线，推进5个投诉热线整合，二级以上医疗器械使用单位监管覆盖率达100%。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针，促进民族团结、宗教和睦。扎实做好粮食和物资储备供应。推进军民融合发展，巩固军政军民团结。重视和加强供销合作事业。扎实做好第七次全国人口普查和全面建成小康社会统计监测。发挥工会、共青团、妇联、科协、侨联、工商联等人民团体桥梁纽带作用。各位代表!我们要在努力完成“十三五”既定目标的同时，科学编制好“十四五”规划。深入研究中央、国务院各项重大政策走向和全国全区产业走向、改革走向等重点工作，结合我市区域定位、产业结构等实际，把发展机遇研判准，把困难挑战分析透，既着眼长远，又统筹兼顾，切实做好专项规划、区域规划、空间规划、产业规划、治理体系建设等。梳理一批事关全局和长远发展的重大事项，尽早向自治区发改、工信、交通、商务等部门汇报，争取我市更多事项纳入自治区“十四五”规划盘子。各位代表!打铁必须自身硬，只要思想不滑坡，办法总比困难多。我们发扬斗争精神、增强斗争本领，进一步加强政府自身建设，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域、各环节、全过程。把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻中央、自治区和市委的决策部署。坚持“中国之治”，推进政府治理体系和治理能力现代化。加强行政规范性文件、重大执法决定法制审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。主动接受监察、审计、社会、舆论等监督。支持“一委两院”依法独立行使职权。强化担当实干，压紧压实各项目标任务，做到千斤重担人人挑、人人身上有指标。深入贯彻落实中央八项规定精神，持续开展作风专项整治，持续深入推进政府系统廉政建设，进一步减文控会，坚决杜绝形式主义、官僚主义，增强人民群众的信任信赖。各位代表!信心是信念，信心是力量。越是在复杂严峻的形势下，越要保持定力，越要坚定信心。我们要通过提振信心推动发展，通过加快发展提振信心。营造“人人是环境、人人是形象”的良好氛围，打造良好的法治环境、营商环境、治安环境，进一步提升外界和企业对来宾发展的信心，吸引更多的产业聚集来宾、繁荣来宾。进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，用改革的思路激发活力，用发展的办法解决难题，通过实干、实绩进一步增进发展信心，确保我市经济劈波斩浪、行稳致远。各位代表!百尺竿头风景阔，万般宏志更向前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，只争朝夕加油干，不负韶华再出发，以昂扬奋发的精气神推动我市经济社会稳增长、高质量发展，为实现全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标奋勇前进!名词解释稳增长“七场硬仗”：为全力稳定经济增长，2019年10月，自治区党委、政府提出把经济稳增长作为当前压倒一切的首要任务，全力打好抓企业稳工业、抓项目稳投资、抓消费稳三产、抓生产稳农业、抓边贸稳外贸、抓改革扩开放、抓民生保稳定七场攻坚硬仗。一中心五基地：物流园+碳酸钙交易中心、来宾市合忻碳酸钙新材料产业园、武宣县碳酸钙转型升级产业园、兴宾区碳酸钙高

  2025-07-09

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